新華社北京10月22日電 題：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”透出新時代中國經(jīng)濟新信號

　　新華社記者 安蓓、齊中熙、季明

　　十九大報告首次提出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，指出這是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這透露出哪些信號？

　　信號一：由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段

　　經(jīng)濟增長從高速轉向中高速，結構不斷調整優(yōu)化，民生福祉持續(xù)改善……十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)及與之適應的經(jīng)濟政策框架，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益不斷提高。

　　十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。

　　清華大學教授白重恩說，從“高速”到“高質量”、從“增長”轉向“發(fā)展”，與社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相符合。“增長是經(jīng)濟總量的增長，而發(fā)展的內涵更加豐富，其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。”

　　“制定戰(zhàn)略，先看清出發(fā)點在哪里。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，從發(fā)展出發(fā)，以質取勝，有利于引導政策重心轉向追求質量和效益。

　　信號二：提高供給體系質量成為主攻方向

　　一面是部分行業(yè)產能過剩、大而不強；一面是性價比高的產品需求得不到滿足，部分消費流向國外，在人民群眾需求從“有沒有”轉向“好不好”的過程中，供給面無法適應需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯。

　　“鋼鐵產能過剩，但每年還要進口一千多萬噸特種鋼材，必須通過加強技術改造、企業(yè)兼并重組、提高產品質量，把中國鋼鐵工業(yè)由大做強。”十九大代表、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。

　　工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩代表說，深化供給側結構性改革，去產能要做“減法”，發(fā)展新興產業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產業(yè)做“加法”，加大技術創(chuàng)新投入做“乘法”，使供給和需求更好匹配。

　　信號三：發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上

　　創(chuàng)新能力不強、實體經(jīng)濟水平有待提高、金融脫實向虛、人才結構失衡……成為制約中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

　　報告指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。

　　國家發(fā)改委副主任張勇代表說，受國際金融危機影響，在市場需求疲弱、實體經(jīng)濟盈利能力下降背景下，出現(xiàn)社會資本“脫實向虛”、企業(yè)“棄實投虛”現(xiàn)象，不少實體企業(yè)感到融資難、融資貴，制約了結構調整、產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。要引導資本及各類要素向振興實體經(jīng)濟聚力、發(fā)力，筑牢國家發(fā)展根基。

　　“技術、資金、勞動力，是支撐實體經(jīng)濟高質量發(fā)展最關鍵的要素。”國家行政學院教授許正中說，通過優(yōu)化制度環(huán)境，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與三大要素協(xié)同發(fā)展，將推動實體經(jīng)濟沿著高質量軌道成長。

　　信號四：創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力

　　報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

　　惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。“我們面向國家和產業(yè)需要重新布局，推動產學研結合，不僅形成價值幾百億的產業(yè)，更讓自身成為全球無機化學研究的引領者。”中國科學院福建物質結構研究所學術委員會主任、中國科學院院士洪茂椿代表說，國家要強大，科技必須強大，要深化科技體制改革，加強國家創(chuàng)新體系建設。

　　信號五：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造就“三農”新面貌

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

　　十九大代表、上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟說，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　報告明確，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，讓農民吃了“定心丸”。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓大家方向更明，我們要加油干，2020年蘭考有信心與全國人民一道實現(xiàn)全面建成小康社會。”蘭考縣委書記蔡松濤代表說。

　　信號六：區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新局面

　　報告提出，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。

　　“這是在較長時間跨度中對中國經(jīng)濟發(fā)展空間進行布局。“十九大代表、上海市金融辦主任鄭楊說，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新局面，將不斷釋放中國經(jīng)濟的潛力和活力，成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)動機。

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展中一項重要內容就是構建新的城鎮(zhèn)格局，這其中農民工轉移很關鍵。“對農民工這個群體來說，‘中國夢’的一個具體表現(xiàn)就是實現(xiàn)城市夢。”十九大代表、福建荔豐鞋業(yè)開發(fā)有限公司車間主任翁鈺珍說，加快農村轉移人口市民化，讓這個群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　信號七：改革要啃硬骨頭 開放形成新格局

　　報告指出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。推動形成全面開放新格局。

　　經(jīng)過近40年改革開放，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。改革行至中流，已進入攻堅期和深水區(qū)，剩下的多是難啃的硬骨頭。

　　“沒有產權的有效保護，企業(yè)家就缺乏充分激勵提供更好滿足人民生活需求的產品和服務；沒有要素自然流動，降低了要素配置效率，也會影響人民以合理價格獲得更高質量的產品和服務。”白重恩說。

　　“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，中國將深度融入世界經(jīng)濟。一個全面開放的中國，將對全球市場和制造業(yè)格局產生深遠影響。”中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍說。