新華社北京6月1日電 國(guó)務(wù)院新聞辦1日發(fā)表《新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)。

　　白皮書(shū)包括九部分，分別是前言、政治權(quán)利、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)利和婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利。

　　白皮書(shū)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長(zhǎng)期追求的理想，也是包括新疆各族人民在內(nèi)的全中國(guó)人民長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)。

　　白皮書(shū)指出，1955年，中國(guó)在新疆實(shí)行民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步保障了新疆各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。自1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，各族人民的人權(quán)保障水平不斷提升。

　　白皮書(shū)指出，近年來(lái)，中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，不斷豐富和發(fā)展治疆方略，把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展新疆各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)保障各族人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，共享發(fā)展成果，使新疆的人權(quán)事業(yè)不斷得到新的發(fā)展和進(jìn)步。

　　新華社北京6月1日電國(guó)務(wù)院新聞辦公室1日發(fā)表了《新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)。全文如下：

　　新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步

　　中華人民共和國(guó)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　2017年6月

　　目　錄

　　前　言

　　一、政治權(quán)利

　　二、公民權(quán)利

　　三、經(jīng)濟(jì)權(quán)利

　　四、社會(huì)權(quán)利

　　五、文化權(quán)利

　　六、環(huán)境權(quán)利

　　七、宗教信仰自由權(quán)利

　　八、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利

　　前　言

　　實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長(zhǎng)期追求的理想，也是包括新疆各族人民在內(nèi)的全中國(guó)人民長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)。

　　1949年中華人民共和國(guó)成立前，新疆各族人民遭受著外國(guó)侵略勢(shì)力、封建剝削階級(jí)和宗教特權(quán)階層的壓迫，社會(huì)地位極其低下，無(wú)法享有基本人權(quán)。新中國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的確立，為新疆各族人民真正享有人權(quán)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1955年，中國(guó)在新疆實(shí)行民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步保障了新疆各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。自1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，各族人民的人權(quán)保障水平不斷提升。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中央始終高度重視新疆工作，采取切實(shí)有力舉措，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保障各族人民的基本權(quán)利。特別是中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，十分關(guān)心新疆的發(fā)展進(jìn)步，始終情系新疆、心系新疆各族人民，舉全國(guó)之力發(fā)展新疆。近年來(lái)，中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，不斷豐富和發(fā)展治疆方略，把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展新疆各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)保障各族人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，共享發(fā)展成果，使新疆的人權(quán)事業(yè)不斷得到新的發(fā)展和進(jìn)步。

　　一、政治權(quán)利

　　新疆自古以來(lái)就是多民族聚居的地方，目前有56個(gè)民族。不論人口多少、發(fā)展程度高低、宗教信仰差異，新疆各族人民都具有同等地位，依法享有相同權(quán)利，履行相同義務(wù)，公民的政治權(quán)利得到了充分保障。

　　民族區(qū)域自治制度得到貫徹落實(shí)。民族區(qū)域自治制度的確立，為新疆各族人民在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一原則下，充分行使自治權(quán)利，自主管理地方事務(wù)，平等參與管理國(guó)家事務(wù)提供了有力的制度保障。自治區(qū)立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律，既享有普通省級(jí)行政區(qū)地方立法權(quán)，又享有根據(jù)本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定自治條例、單行條例的立法權(quán)。截至2016年年底，自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定區(qū)域特色的地方性法規(guī)372件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)153件，作出法規(guī)性決議、決定52件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣報(bào)批的單行條例和地方性法規(guī)113件。

　　選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障。在新疆，年滿18周歲公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照憲法與法律規(guī)定，各族人民直接選舉縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表，在此基礎(chǔ)上又選舉出全國(guó)和自治區(qū)、州（市）人民代表大會(huì)代表。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)共有新疆代表60名，其中少數(shù)民族代表38名，占63.33%。 第十二屆新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)共有代表550名，其中少數(shù)民族代表363名，占66%。

　　協(xié)商民主穩(wěn)步推進(jìn)。在協(xié)商民主的制度框架內(nèi)，自治區(qū)各級(jí)政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、搭建協(xié)商平臺(tái)，廣泛吸收各族各界人士參政議政，初步形成了寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商民主格局。各級(jí)政協(xié)委員深入調(diào)研，踴躍提交議案，積極反映社情民意，主動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。第十二屆全國(guó)政協(xié)委員中，住新疆的有31名，其中少數(shù)民族委員18名，占58.1%。第十一屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)有委員479名，其中少數(shù)民族委員228名，占47.6%。截至2017年3月，第十一屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)共提交議案4920件，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域。

　　少數(shù)民族參政權(quán)得到保證。作為全國(guó)唯一三級(jí)自治地方（區(qū)、州、縣）俱全的自治區(qū)，新疆設(shè)有5個(gè)自治州、6個(gè)自治縣。自治地方的各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府行使管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)力，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)均由實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。1950年，新疆少數(shù)民族干部?jī)H有約3000人，1955年增加到4.6萬(wàn)人。2016年，全區(qū)少數(shù)民族公務(wù)員已達(dá)91076人，占干部總數(shù)的40.24%。其中，少數(shù)民族婦女干部占全區(qū)婦女干部總數(shù)的66%以上。

　　基層民主權(quán)利得到保障和落實(shí)。修訂并實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)村務(wù)公開(kāi)辦法》，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，基層法制建設(shè)不斷完善。基層群眾自治制度更加健全，民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和事務(wù)公開(kāi)制度日益完善。基層民主協(xié)商進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。

　　二、公民權(quán)利

　　新疆堅(jiān)持尊重和保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)公正審判權(quán)，促進(jìn)公民自由表達(dá)，公民權(quán)利依法得到了充分尊重和有效保障。

　　生命財(cái)產(chǎn)權(quán)受到尊重和保護(hù)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力策劃實(shí)施了一系列暴力恐怖犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害了各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。其中，2009年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成197人死亡、1700多人受傷；2014年昆明“3·01”火車站暴力恐怖事件，造成31人死亡、141人受傷。自治區(qū)采取一系列措施，頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，加強(qiáng)社會(huì)面防控，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　公正審判權(quán)得到切實(shí)維護(hù)。新疆司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，從偵查、檢察、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)充分保障公民獲得公正審判的權(quán)利。依法保障犯罪嫌疑人、刑事被告人的辯護(hù)權(quán)。保障各民族公民使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)法律援助試行辦法》，切實(shí)維護(hù)困難群體獲得法律援助的權(quán)利。有效保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，不斷完善司法救助制度，保障困難群眾獲得訴訟救濟(jì)權(quán)利。2016年，新疆各級(jí)人民法院共辦結(jié)國(guó)家賠償與司法救助案件298件，共計(jì)為生活困難群眾緩、減、免訴訟費(fèi)用2666.7萬(wàn)元。建立司法公開(kāi)平臺(tái)，發(fā)布案件審理、執(zhí)行信息，充分保障公民司法知情權(quán)。2014年至2016年，新疆各級(jí)人民法院在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)共發(fā)布生效裁判文書(shū)21萬(wàn)余份。2016年，新疆共有律師4569人。

　　表達(dá)自由的權(quán)利得到有效保障。為落實(shí)憲法規(guī)定的公民表達(dá)自由，新疆在辦好廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建各種形式的網(wǎng)站（平臺(tái)），使公民的表達(dá)渠道不斷拓展，表達(dá)方式更加多樣，表達(dá)訴求更加便捷，有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至2016年年底，新疆網(wǎng)民人數(shù)由2002年的44.8萬(wàn)人增加到1296萬(wàn)人，增速位居全國(guó)第三；普及率達(dá)到54.9%，位居西部第一。

　　三、經(jīng)濟(jì)權(quán)利

　　多年來(lái)，新疆大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)睾驮鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上，積極推動(dòng)發(fā)展成果共享，有效保障公民各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，人民生活水平普遍提高。

　　發(fā)展權(quán)利得到提升。新中國(guó)成立前，農(nóng)區(qū)大部分土地被農(nóng)奴主、地主所占有，牧區(qū)牛羊、水源和草場(chǎng)等被王公貴族、部落頭領(lǐng)所控制，占總?cè)丝?3%的農(nóng)牧民沒(méi)有基本生產(chǎn)生活資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極其落后，主要靠坎土曼和二牛抬杠，生產(chǎn)水平極其低下。沒(méi)有任何工業(yè)基礎(chǔ)，鋼釘、火柴等基本產(chǎn)品都不能生產(chǎn)，缺乏發(fā)展的基本條件。新中國(guó)成立后，新疆大力改善發(fā)展條件，逐步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，并建立起完備的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。1978年至2016年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值由39.07億元增長(zhǎng)至9617.23億元，人均生產(chǎn)總值由313元增長(zhǎng)至40427元，分別增長(zhǎng)245.2倍和128.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從319元增加到28463元，農(nóng)村居民人均可支配收入從119元增加到10183元，分別增加了88.2倍和84.6倍。

　　基本生活保障水平不斷提升。新中國(guó)成立以來(lái)，新疆各族人民生活條件發(fā)生了根本性改變，高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民逐步結(jié)束了沒(méi)有電和自來(lái)水、交通封閉的時(shí)代。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別由1980年的57.3%和60%左右，下降到2016年的29.1%和31.7%。全面推進(jìn)通水、通電、通氣建設(shè)，截至2016年年底，800萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)72.5%以上。實(shí)施安居富民、定居興牧、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，1978年至2016年，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積由3.5平方米增長(zhǎng)到31.1平方米以上；1994年至2016年，農(nóng)村人均住房面積由9.46平方米增長(zhǎng)到25.7平方米以上。積極推進(jìn)交通建設(shè)，公路通車?yán)锍逃?978年的2.38萬(wàn)公里增長(zhǎng)到2016年的18.21萬(wàn)公里，同期鐵路通車?yán)锍逃?435公里增長(zhǎng)到5868公里。高速公路、高速鐵路從無(wú)到有，分別實(shí)現(xiàn)通車?yán)锍?395公里和717公里。民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到18個(gè)。行政村公路通暢率達(dá)97.06%，建制村通客車率達(dá)96%，公民的出行更加便捷。

　　貧困人口生存發(fā)展條件進(jìn)一步改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，把南疆地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加大財(cái)政扶貧資金投入力度，匯聚行業(yè)、社會(huì)、援疆等扶貧資源，大力推進(jìn)就業(yè)扶貧“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)步伐，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。截至2016年年底，貧困發(fā)生率下降至10%，有力保障了貧困人口生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　工作權(quán)利得到切實(shí)保障。為保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利，新疆堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)就業(yè)公平，多舉措多渠道擴(kuò)大就業(yè)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和勞務(wù)輸出企業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等多種形式，確保穩(wěn)定就業(yè)。2016年年底，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1263.11萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)45.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.22%。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施各類就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)貧困家庭勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民富余勞動(dòng)力、農(nóng)村婦女等重點(diǎn)就業(yè)人群扶持力度。建立零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制。逐步完善工資福利制度。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理，發(fā)揮工會(huì)組織和職工維權(quán)機(jī)構(gòu)作用，公民基本勞動(dòng)權(quán)益得到有效維護(hù)。持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防控，著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和深層矛盾，全社會(huì)整體安全水平全面提升，2016年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降26.5%，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率同比下降16.81%。不斷加強(qiáng)職業(yè)病防治，目前新疆共有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)111家，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)41家，職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　四、社會(huì)權(quán)利

　　新中國(guó)成立初期，新疆民生基礎(chǔ)極其薄弱。通過(guò)60多年的不懈努力，公民社會(huì)保障權(quán)、健康權(quán)和受教育權(quán)等社會(huì)權(quán)利的保障達(dá)到了前所未有的水平。

　　社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。新中國(guó)成立后，政府投入大量資金，加強(qiáng)新疆社會(huì)保障制度建設(shè)，已形成廣覆蓋、保基本、多層次的社會(huì)保障體系。2016年新疆已全面建立了城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，全民免費(fèi)享受人身意外傷害保險(xiǎn)。截至2016年年底，新疆企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到342.19萬(wàn)人（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后增加人數(shù)），農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到539.58萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到687.55萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到1125.75萬(wàn)人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)738.89萬(wàn)人次，社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放1207萬(wàn)張，覆蓋率達(dá)到55.4%。社會(huì)保障水平不斷提高，到2016年，已連續(xù)12年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和提高工傷保險(xiǎn)待遇，連續(xù)5年提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇。通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。為減輕城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2014年下調(diào)了這些人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)。制定勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一致，從最初的每人每月55元提高到115元。

　　社會(huì)救助制度發(fā)揮積極作用。新中國(guó)成立伊始，新疆就建立了針對(duì)城鄉(xiāng)貧困居民的社會(huì)救助制度。2009年至2016年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民平均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月172元和69元提高到384元和249.5元；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從集中供養(yǎng)3036元/年、分散供養(yǎng)2280元/年，分別提高到6936元/年和4586元/年。各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位擁有床位4.4萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員2.6萬(wàn)人。截至2016年年底，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了“一站式”救助服務(wù)窗口，累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助17.3萬(wàn)戶次，支出救助資金18.5億元。2016年新疆社會(huì)福利彩票募集福利事業(yè)資金12.61億元，主要用于扶老、救孤、助殘、濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)。2016年投入救災(zāi)及災(zāi)后重建資金7.36億元，救助受災(zāi)群眾477.9萬(wàn)人次。

　　健康權(quán)保障條件顯著改善。新中國(guó)成立前，新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，缺醫(yī)少藥，鼠疫、天花、霍亂等傳染病肆虐，人民健康權(quán)利得不到基本保障。1949年只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)54個(gè)、病床696張，每萬(wàn)人擁有病床1.6張、醫(yī)生0.19名。經(jīng)過(guò)60多年發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)。截至2016年年底，已有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15721個(gè)，其中，各類醫(yī)院707所，病床位14.45萬(wàn)張，醫(yī)生5.1萬(wàn)人，護(hù)士5.6萬(wàn)人，每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)60.3張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師21.2人，均高于全國(guó)平均水平。創(chuàng)新開(kāi)展全科醫(yī)師與居民簽約服務(wù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約定點(diǎn)為農(nóng)牧民提供醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，已形成較為完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫體系，重大傳染病、地方病得到有效控制。健康水平持續(xù)提升，人口死亡率由1949年的20.82‰下降到2016年的4.26‰，人均預(yù)期壽命從30歲延長(zhǎng)至72.35歲。自2016年始，城鄉(xiāng)居民每年可享受一次免費(fèi)健康體檢。

　　受教育權(quán)得到全面保障。1949年以前，新疆文化教育水平極低，普通民眾基本沒(méi)有受教育機(jī)會(huì)。新中國(guó)成立后，在中央支持下，新疆采取各種措施大力發(fā)展教育事業(yè)。從1949年到2016年，小學(xué)由1335所增加到3526所，中學(xué)由9所增加到1416所，中等職業(yè)學(xué)校由11所增加到167所（未含技工學(xué)校），普通高校由1所增加到41所。高校在校生由0.04萬(wàn)人增加到42.01萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校在校生由0.20萬(wàn)人增加到23.51萬(wàn)人。累計(jì)培養(yǎng)普通高校畢業(yè)生102.21萬(wàn)人。基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，南疆3年學(xué)前教育、12年基礎(chǔ)教育全覆蓋。各類成人教育進(jìn)一步發(fā)展，多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系基本形成。教育投入支出比例占財(cái)政總收入的5%以上，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)持續(xù)提高。義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，并不斷提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。2016年撥付29.48億元，為271.43萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)和取暖費(fèi)，為45.2萬(wàn)名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，為263萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市部分中小學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)。在全區(qū)45個(gè)縣和26所舉辦內(nèi)初班學(xué)校實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。舉辦內(nèi)地新疆高中班、中職班，截至2016年年底，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生9.1萬(wàn)人。

　　五、文化權(quán)利

　　多年來(lái)，新疆持續(xù)提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，廣泛使用民族語(yǔ)言文字，著力保護(hù)文化遺產(chǎn)，有效維護(hù)了公民文化權(quán)利。

　　基本公共文化服務(wù)均等化水平不斷提高。新中國(guó)成立前，新疆僅有1個(gè)圖書(shū)館。經(jīng)過(guò)60多年的努力，新疆公共文化服務(wù)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。截至2016年年底，共有公共圖書(shū)館107個(gè)、博物館90個(gè)、美術(shù)館53個(gè)、文化館119個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站1170個(gè)，并全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，農(nóng)家書(shū)屋工程覆蓋全部行政村。基本建成自治區(qū)、市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)公共文化服務(wù)體系。有廣播電臺(tái)6座，電視臺(tái)10座，廣播電視臺(tái)93座，農(nóng)村廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.59%和96.91%。

　　民族語(yǔ)言文字廣泛使用。根據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)家在依法保障推行通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，充分保障各少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。民族語(yǔ)言文字在新疆司法、行政、教育、新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)公共事務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛使用。現(xiàn)有13家出版社使用維吾爾、漢、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍⒚晒拧㈠a伯六種語(yǔ)言文字出版圖書(shū)、音像制品和電子出版物。公開(kāi)發(fā)行報(bào)紙110種，其中少數(shù)民族文字報(bào)紙52種。發(fā)行期刊200種，其中少數(shù)民族文字期刊120種。用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字出版的新疆日?qǐng)?bào)是中國(guó)使用文種最多的省級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)。察布查爾報(bào)是世界僅有的錫伯文報(bào)紙。新疆人民廣播電臺(tái)現(xiàn)有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?種語(yǔ)言的15套廣播節(jié)目。新疆電視臺(tái)現(xiàn)有維吾爾、漢、哈薩克、柯?tīng)柨俗?種語(yǔ)言的12套電視節(jié)目，是全國(guó)播出頻道、語(yǔ)種最多的省級(jí)電視臺(tái)。

　　文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。新中國(guó)成立之初，新疆省政府發(fā)布《關(guān)于保護(hù)文物古跡的通令》，重點(diǎn)保護(hù)庫(kù)車縣、拜城縣千佛洞遺址。多年來(lái)，中央和地方政府投入資金對(duì)高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大批文物古跡進(jìn)行了修繕保護(hù)，搶救性保護(hù)修復(fù)了3000余件珍貴文物。截至2016年年底，新疆有世界文化遺產(chǎn)2處、國(guó)家級(jí)歷史文化名城5座、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位113處、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位558處，182家國(guó)有單位收藏保管可移動(dòng)文物61.6萬(wàn)余件。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、柯?tīng)柨俗问吩?shī)《瑪納斯》、維吾爾族麥西熱甫分別列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。新疆各民族均有代表性非遺項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)非遺名錄。

　　六、環(huán)境權(quán)利

　　新疆堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，促使人與自然和諧共生，有效保障人民的環(huán)境權(quán)利。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)一步完善。頒布實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》《野生植物保護(hù)條例》《濕地保護(hù)條例》《煤炭石油天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等30余部地方性法規(guī)規(guī)章，兩次修訂《環(huán)境保護(hù)條例》。實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)水功能區(qū)劃》。加快推進(jìn)《新疆環(huán)境功能區(qū)劃》修編工作，為生態(tài)保護(hù)紅線的劃分提供基礎(chǔ)技術(shù)依據(jù)。已形成生態(tài)保護(hù)、污染防治、輻射環(huán)境監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物及核安全監(jiān)控管理體系。

　　生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、防沙治沙、生態(tài)治理和修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等工程，不斷改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。2016年以來(lái)，明確嚴(yán)禁“高耗能、高污染、高排放”項(xiàng)目進(jìn)新疆，實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制度”。截至2016年年底，綠洲森林覆蓋率達(dá)到23.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到41.3%，林網(wǎng)有效保護(hù)了95%的農(nóng)田，年均治理“三化”草地2000萬(wàn)畝，沙化土地年擴(kuò)展速度下降到82.8平方公里，79條重要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94%，濕地總面積超過(guò)394萬(wàn)公頃，有世界自然遺產(chǎn)1處、國(guó)家級(jí)濕地公園28個(gè)、國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)29個(gè)。

　　城市人居環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，加快城市生態(tài)園林建設(shè)和城市濕地資源保護(hù)，不斷提升城市綠化品質(zhì)和綜合服務(wù)功能。截至2015年年底，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到34.9%，綠化覆蓋率達(dá)到37.47%，人均公園綠地面積達(dá)到11.5平方米，有國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園林城市20個(gè)，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園林縣城44個(gè)，國(guó)家級(jí)城市濕地公園1個(gè)。

　　環(huán)境污染治理措施有力。加大污染防治力度，強(qiáng)化水污染防治，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)步伐，提高處置能力和達(dá)標(biāo)排放水平。

　　節(jié)能減排效果明顯。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2016年風(fēng)電、光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到1775萬(wàn)千瓦和892.6萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第2位和第1位。嚴(yán)格實(shí)行落后產(chǎn)能淘汰制度，累計(jì)淘汰火電、煉鐵、煉鋼、水泥、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能2100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約418萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十二五”期間，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度同比“十一五”期間分別下降39%、38%、44%和43%，全面完成國(guó)家下達(dá)的四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。加大資金投入，支持工業(yè)、建設(shè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作。新建住宅全面執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造9514萬(wàn)平方米。加快發(fā)展城市公共交通，引導(dǎo)居民綠色出行。強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，累計(jì)有59家公共機(jī)構(gòu)列入國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。全面落實(shí)脫硫除塵電價(jià)政策。啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。2016年新疆排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心正式掛牌成立，排污權(quán)使用和交易試點(diǎn)工作開(kāi)始走向制度化。

　　環(huán)境監(jiān)察機(jī)制逐步健全。自2015年始，每年對(duì)30%以上的州（地、市）和5%縣（市、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法稽查。實(shí)施“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管等級(jí)，確立監(jiān)管人員案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)環(huán)境投訴舉報(bào)實(shí)行“首問(wèn)首接責(zé)任制”，開(kāi)通12369環(huán)保舉報(bào)熱線。啟動(dòng)典型環(huán)境違法案件曝光機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)，定期公開(kāi)違法違規(guī)單位的整改情況和執(zhí)法內(nèi)容。

　　環(huán)境違法行為受到懲處。強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，加大對(duì)環(huán)境違法的處罰和責(zé)任追究力度。摸底排查并全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。建立環(huán)保部門與公安、法院、檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報(bào)、信息共享。邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)。

　　七、宗教信仰自由權(quán)利

　　在新疆，國(guó)家堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵制滲透、打擊犯罪的原則，全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，正常宗教活動(dòng)受到法律保護(hù)，公民宗教信仰自由得到依法保障。

　　宗教信仰自由得到尊重保護(hù)。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。”國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》和新疆制定的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，體現(xiàn)了這一憲法精神。信仰或不信仰宗教，信仰這種宗教或那種宗教，完全由公民自主選擇。公民不因信仰宗教或不信仰宗教而受到歧視和不公正待遇。侵犯公民宗教信仰自由要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教活動(dòng)場(chǎng)所和正常宗教活動(dòng)受到保護(hù)。實(shí)行有組織、有計(jì)劃的朝覲政策，加強(qiáng)服務(wù)保障，確保朝覲活動(dòng)安全有序。

　　正常宗教需求得到滿足。以多種語(yǔ)言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍，僅《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等就達(dá)176萬(wàn)余冊(cè)。成立《新疆穆斯林》雜志社，出版維吾爾、漢、哈薩克三種文本雜志。開(kāi)辦維吾爾、漢兩種語(yǔ)言文字的新疆穆斯林網(wǎng)。宗教團(tuán)體舉辦信教公民宗教知識(shí)、禮儀培訓(xùn)班，滿足信教公民學(xué)習(xí)和了解宗教知識(shí)的愿望。

　　宗教團(tuán)體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。新疆現(xiàn)有宗教團(tuán)體112個(gè)，政府幫助宗教團(tuán)體改善條件，支持宗教團(tuán)體發(fā)揮作用。不斷完善培訓(xùn)體系，培養(yǎng)后備宗教教職人員，對(duì)宗教教職人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，提升宗教團(tuán)體自我管理水平。政府經(jīng)常組織教職人員赴內(nèi)地學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野，提升素養(yǎng)。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院擴(kuò)建校舍，改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大招生規(guī)模。

　　對(duì)外宗教交流不斷深入。新疆宗教界代表多次參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)和研討會(huì)。教職人員和宗教院校學(xué)生多次在國(guó)際上舉辦的《古蘭經(jīng)》誦讀比賽中獲獎(jiǎng)。2001年以來(lái)，先后選派70多名經(jīng)學(xué)院校學(xué)生和教職人員赴埃及、巴基斯坦等國(guó)高校留學(xué)深造，并設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員。組織有宗教界人士參加的出訪團(tuán)多次赴國(guó)外訪問(wèn)交流，向國(guó)際社會(huì)介紹新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宗教信仰自由狀況，增進(jìn)相互了解和友誼。

　　依法遏制宗教極端思想滲透。受國(guó)際宗教極端主義思潮影響，近些年來(lái)，宗教極端主義在新疆滋生蔓延。宗教極端勢(shì)力歪曲宗教教義，蠱惑蒙騙公眾，強(qiáng)迫他人接受宗教極端思想，大肆制造暴恐活動(dòng)，殘害包括宗教人士和信教公民在內(nèi)的各族無(wú)辜群眾。為保障公民宗教信仰自由，新疆持續(xù)開(kāi)展去極端化工作，實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，防范和打擊宗教極端，有效遏制了宗教極端主義滲透蔓延的態(tài)勢(shì)。

　　八、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利

　　在新疆，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利得到尊重保障，依法平等享有公民各項(xiàng)權(quán)利，中央和自治區(qū)政府還采取了一些有針對(duì)性的措施，滿足他們的特殊需求。

　　婦女權(quán)利得到全面保障。逐步建立完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度。消除就業(yè)性別歧視，實(shí)行男女同工同酬，促進(jìn)和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)。婦女參與公共事務(wù)管理的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，女干部從1955年的14661人增長(zhǎng)到2015年的43.5萬(wàn)人。預(yù)防和打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》，探索建立反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)建立“反家庭暴力工作服務(wù)站”。為城鎮(zhèn)社區(qū)婦女開(kāi)展宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查，為貧困婦女提供免費(fèi)健康檢查。截至2016年年底，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到95.45%，住院分娩率達(dá)到98.78%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到33.14/10萬(wàn)。

　　兒童權(quán)利得到充分保護(hù)。截至2016年年底，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到16.43‰、26.31‰，計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上。實(shí)施“春蕾計(jì)劃”“兒童快樂(lè)家園”“百萬(wàn)家庭親情一線牽”“重生行動(dòng)——全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”“春苗工程——新疆兒童先天性心臟病免費(fèi)救治項(xiàng)目”等。建立流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，在全國(guó)率先開(kāi)展“接流浪兒童回家”活動(dòng)，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的兒童進(jìn)行行為矯治。增設(shè)孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由2009年的360元/月提高到2016年的900元/月。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)對(duì)象的干預(yù)幫扶，力爭(zhēng)到2017年年底將全區(qū)所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。著力完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童服務(wù)體系，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制。已有10個(gè)法院設(shè)立獨(dú)立建制的綜合少年審判庭，固定合議庭24個(gè)，指定專人辦理未成年人案件的法院有42個(gè)，直接參與審理涉少案件的審判法官共有215人。

　　老年人權(quán)利保障機(jī)制不斷健全。推進(jìn)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老覆蓋范圍，探索日間照料式養(yǎng)老等社區(qū)養(yǎng)老方式。2010年至2016年，累計(jì)投入41.77億元建設(shè)504所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入4.3億元建設(shè)“失能失智”老人照料中心，投入8100萬(wàn)元建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院、社會(huì)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)福利中心、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院等項(xiàng)目。制定實(shí)施政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、福利機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)等政策。截至2016年年底，有為老服務(wù)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)1998個(gè)，社區(qū)為老服務(wù)專兼職人員4328人，為老服務(wù)志愿者47053人。建立健全自治區(qū)、市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)。

　　殘疾人權(quán)益保障成效顯著。新疆現(xiàn)有殘疾人106.9萬(wàn)人，其中有22.5萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障，29.8萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，貧困殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分由政府代繳，4萬(wàn)名重度殘疾人得到托養(yǎng)服務(wù)，36.4萬(wàn)名困難殘疾人和重度殘疾人享受了殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。實(shí)施國(guó)家級(jí)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目和新疆貧困殘疾人康復(fù)救助關(guān)愛(ài)工程，現(xiàn)有各類康復(fù)機(jī)構(gòu)168個(gè)，社區(qū)康復(fù)站1738個(gè)。截至2016年年底，累計(jì)提供康復(fù)醫(yī)療和服務(wù)約114.3萬(wàn)人次，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)21.43萬(wàn)例，免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具15.69萬(wàn)件。創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市縣，對(duì)25360戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造。截至2016年年底，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)6.7萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)殘疾人就業(yè)22.3萬(wàn)人。高校普遍招收殘疾考生。普通中小學(xué)在讀殘疾學(xué)生7537人，29所特教學(xué)校在校殘疾學(xué)生2927人，747個(gè)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地累計(jì)使11萬(wàn)名城鄉(xiāng)殘疾人接受職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人文盲率由1987年的57%下降至目前的31%。建成殘疾人扶貧基地358個(gè)，累計(jì)扶持貧困殘疾人2萬(wàn)余人。自治區(qū)和半數(shù)以上的市（地、州）開(kāi)設(shè)了殘疾人專題廣播節(jié)目和電視手語(yǔ)新聞欄目，設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室16個(gè)，建立殘疾人體育訓(xùn)練基地5個(gè)。在北京殘奧會(huì)、倫敦殘奧會(huì)等重大體育賽事中，新疆殘疾人運(yùn)動(dòng)員共奪得金牌201枚、銀牌132枚、銅牌125枚。殘疾人組織遍布1073個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、9207個(gè)社區(qū)（村），226個(gè)殘疾人法律救助、援助協(xié)調(diào)和工作機(jī)構(gòu)累計(jì)為殘疾人提供法律服務(wù)167564人次。

　　事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境為新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。尊重和保障人權(quán)是中國(guó)的憲法原則。推動(dòng)人權(quán)的不斷發(fā)展進(jìn)步，是包括新疆各族人民在內(nèi)的全中國(guó)人民的不懈追求。在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，新疆的人權(quán)保障將提升到更高的水平，新疆各族人民將迎來(lái)更加美好的明天！