業內分析人士指出，全國一體化資費推行過程中遇到的難點首先來源于運營商歷年來累計推出多種不同套餐帶來的歷史遺留問題，“各地方/地級市的在用套餐累計有成千上萬個，取消國內長途漫游費對運營商來說，意味著需要對全部現存套餐進行梳理和修改，這無疑將是一個巨大的工作量。”

　　3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出：今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費。3月6日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，三大運營商同時表示，今年10月1日起將全面實施取消手機國內長途和漫游費。

　　最新

　　國內手機長途漫游費10月取消

　　在國新辦發布會上，中國移動表示，一是盡快制定具體實施方案，加快完成相關業務支撐系統的改造，加強宣傳和客戶溝通，10月1日起全面取消國內手機長途漫游費。二是降低國際長途資費。下調重點方向為直撥國際長途資費。三是降低企業接入專線價格。推出“雙創寬帶”產品和優惠套餐，降低“雙創”企業互聯網接入成本。四是下調“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調至0.99元/分鐘。

　　中國聯通表示，自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫游費；進一步降低國際長途電話與國際漫游資費水平；大幅度降低面向中小企業互聯網專線接入資費的同時，充分發揮4G網絡流量資源、信息化建設“一點接入、支撐全網”的服務支撐等優勢，深化產業合作，創新業務產品，給廣大消費者帶來新的、更大的驚喜。

　　中國電信也表示，今年10月1日起將全面實施取消手機國內長途和漫游費，同時還將繼續降低國際及港澳臺長途通話資費。中國電信將于今年年內下調北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長話資費。

　　回溯

　　收了23年的長途漫游費

　　所謂漫游費，指的是機主身處外地（號碼歸屬地之外）時，使用手機向號碼歸屬地以外的地區撥打電話的費用，一般為0.6元/分鐘。工信部電信研究院通信信息所曾發布數據顯示，2012年，我國移動漫游費收入累計718.5億元，在國內移動通信收入中的占比一度大致穩定在8%至10%。有分析指出，漫游費的取消停收，于消費者而言，則無疑意味著相應花費的節省。

　　實際上，國內手機漫游費始于1994年，原郵電部發布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》。《通知》規定，在漫游的狀態下，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。2000年后，隨著電信改革，國內電信企業針對用戶的差異推出各種資費套餐。原信息產業部聯合發改委對包括漫游費在內的電信業務資費實行上限管理。

　　2008年，工信部下發通知將漫游費上限重新調整為0.6元/分鐘。2014年，工信部再次下調調整漫游費，主叫方漫游費0.6元/分鐘，被叫方0.4元/分鐘。2015年，三大運營商率先在京津冀之間取消漫游費。同年，三大運營商對云南省的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州的通信資費進行了調整，取消了歸屬四州市的通信用戶在四州市之間電話互撥所產生的長途通話費、漫游費。

　　釋疑

　　為何不能下個月就取消漫游費

　　三大運營商全面實施取消手機國內長途和漫游費并明確時間表，消息一出引發各界高度關注，“太好了，終于告別漫游費了”。鼓掌的同時也有網友發出疑問的聲音：為什么全面取消要等到10月，為啥不能下月？

　　電信分析師付亮認為，全國一體化資費推行過程中遇到的難點首先來源于運營商歷年來累計推出多種不同套餐帶來的歷史遺留問題，“各地方/地級市的在用套餐累計有成千上萬個，取消國內長途漫游費對運營商來說，意味著需要對全部現存套餐進行梳理和修改，這無疑將是一個巨大的工作量。”

　　“幾個月的調整操作時間，對運營商而言已經是很緊張。”一位業內人士告訴北京青年報記者。

　　通信業觀察家項立剛也指出，對于套餐資費的變化，運營商需要有時間來對計費系統進行改造。“各種不同套餐數量巨大，最多的時候有上萬種之多，即便經過套餐簡化目前比較多用的也有數百種。每一種套餐都需要重新梳理，匆促調整有可能影響計費比如帶來計費不準確，嚴重的話有可能影響服務體驗。”

　　與此同時，對于老套餐用戶的引導升級，乃至推出新的更優惠套餐來吸引用戶更替老套餐，這也需要時間。項立剛指出，一些用戶的老套餐基于當地或者當時的情況，有的可能在其中某項業務功能上比如語音資費，遠低于全國統一標準，“比如10塊錢本地語音隨便打”。項立剛指出，對于這部分套餐及用戶，不可能簡單一刀切的取消，都需要花時間才能做好針對性工作。

　　關注

　　取消漫游費時間為何定在10月

　　究竟為何將全面取消長漫費的時間最終定在10月而不是更近？北青報記者也就這一問題詢問三大運營商業內人士。相關工作人員比較一致的看法包括，計費系統改造等需要時間。

　　中國移動相關信息顯示，針對此次全面取消國內手機長途漫游費，該公司將立即著手進行的準備工作包括三大方面。一是套餐梳理，“此次資費調整，需要對每個套餐逐一制定調整規則，工作量很大”。二是系統改造。要改變計費規則，完成計費系統的開發、改造和部署，需要開展大量的系統調測準備和業務測試工作。此外，還包括客服準備。需要對客戶服務工作精心部署，并加強對客服熱線、移動營業廳等一線服務人員培訓。

　　“據初步評估，從制訂方案到上線部署，預計需7-8個月的準備時間。中國移動將加快進度，確保10月1日起全面取消手機國內長途和漫游費。”該公司表示。

　　聚焦

　　運營商利潤將受到多大影響

　　通信業觀察家項立剛認為，在推進提速降費的過程中，對運營商而言目前面臨的操作難點很有可能包括兩個方面，一方面是成本和投入問題，包括把銅纜變成光纜，包括地廣人稀地區的網絡鋪建、改造和運營，這些都需要運營商的投入成本；與此同時，對于發達地區及大城市，運營商要進行網絡升級、擴建和維護時，操作起來可能會涉及比如物業等方面的溝通協調，這些方面則需要行業及政府給予更多的相關政策支持。

　　在國新辦的發布會中，中國移動集團公司總經理李躍表示，“這次取消長途漫游費用，對于運營商來說是一個很大挑戰，今后，我們的經營活動不能再以省市為單位，要把全國變成一個大的經營區域來統一經營，任何一個點上的資費問題都會影響全網。面對這個挑戰，中國移動將進一步挖掘管理潛力，推動降本增效。”

　　李躍表示，一是進一步加強集中管理，讓全國一盤棋。二是要推動精細管理，防止粗放行為。三是不斷強化自身能力，努力降低企業營銷、運營、管理等各方面成本。但同時，要確保“兩個成本”不降低，一是網絡質量投入成本不降低，二是對客戶服務的成本不降低，“我們有決心在保證好客戶服務的同時，努力提升企業價值”。

　　取消漫游費，對運營商的利潤會有多大影響嗎？對于這一問題，李躍表示：降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態的過程，資費的下降，會激發客戶需求，實現“薄利多銷”。

　　“對取消長途漫游費的工作，不同企業也面臨著不同挑戰。”中國聯通集團公司總經理陸益民指出，這項工作中國聯通起步的比較早，從2009年3G時代開始中國聯通首先推出了“長市漫一體的3G套餐”。并且，從今年1月1日起，中國聯通新增用戶全部都已經取消了長途和漫游費用。中國聯通也會按照政府部署，將于2017年10月1日開始全面取消所有用戶的長途漫游費。

　　“客觀講，取消長途漫游費對管理體制和對整個公司的運營確實會產生一定的影響，但因為中國聯通起步比較早，包括集中系統的建設、集中運營的轉型，整體來說對我們企業影響不會太大，希望通過公司業務創新轉型、產品優化升級，通過行業信息化服務的提升，以及我們在創新領域舉措與突破，特別是未來面向信息服務產業的云計算、大數據、物聯網等各個新型業務的發展彌補這部分損失，為廣大消費者提供更好的服務。”陸益民說。

　　文/本報記者 任笑元 供圖/東方IC