針對銀行工作人員開展人證一致性核查時難以辨別身份證是否失效以及丟失或被盜身份證容易被冒用等問題，公安部黨委副書記、副部長黃明6日表示，公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線試運行。

　　黃明說，失效居民身份證信息系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)實時更新和動態(tài)維護功能，通過社會各用證部門和單位聯(lián)網(wǎng)核查，實現(xiàn)所有丟失、被盜居民身份證即時失效。

　　焦點1

　　用證部門可聯(lián)網(wǎng)核查

　　10月6日，公安部黨委副書記、副部長黃明走訪中國銀行北京分行營業(yè)網(wǎng)點，調(diào)研貫徹落實8部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》情況，并與人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人和營業(yè)網(wǎng)點工作人員座談交流。

　　今年8月，公安部聯(lián)合7部門共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》，其中規(guī)定，國家機關(guān)或者有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當認真履行居民身份證核查義務(wù)，嚴格落實人、證一致性核查責(zé)任。

　　黃明指出，公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線試運行，將在銀行試點后提供社會各用證部門，與現(xiàn)有的公民身份信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)核查。

　　黃明要求，公安部有關(guān)部門要加快與銀行等用證部門的系統(tǒng)對接服務(wù)工作，提高核查工作的效率和準確性。他強調(diào)，營造安全規(guī)范的居民身份證使用環(huán)境，社會各用證部門和單位是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提升制度規(guī)范的執(zhí)行力，依法履行人證一致性核查責(zé)任，有效防止身份證被冒用行為。

　　近年來，公安部持續(xù)組織開展清理整頓、著力解決戶口身份證錯重假問題，在全國范圍內(nèi)全面啟動居民身份證登記指紋工作，大力推動社會用證部門和單位落實核查責(zé)任，建設(shè)失效居民身份證信息系統(tǒng)與公民身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查，形成了對居民身份證安全使用的閉環(huán)式服務(wù)管理。

　　焦點2

　　冒用身份證入黑名單

　　公安部表示，下一步將進一步深化與社會各用證部門的聯(lián)動機制，建立冒用身份證人員黑名單制度，加大對冒用違法犯罪行為的防范打擊力度，健全對不履行人證一致性核查責(zé)任用證單位的責(zé)任追究，強化公民個人信息安全保護，切實維護公民的合法權(quán)益。

　　與此同時，公安部提示廣大群眾也要增強身份證安全保護意識，一旦發(fā)現(xiàn)丟失被盜及時就近就地申報掛失并盡快補領(lǐng)新證，有效期滿及時換領(lǐng)新證并交回舊證。

　　公安部還表示，登記指紋信息的居民身份證可以有效防止被他人冒用，群眾可隨時到公安機關(guān)辦理登記指紋信息的居民身份證。

　　■ 回應(yīng)

　　銀行工作人員：可減少冒名辦業(yè)務(wù)現(xiàn)象

　　針對此新政，新京報記者昨日采訪了某商業(yè)銀行總行的一名工作人員，他告訴記者，在沒有失效居民身份證信息系統(tǒng)之前，在柜臺辦理銀行業(yè)務(wù)時，銀行也會核對辦理人的身份信息，工作人員輸入身份證號碼之后會進入一個身份信息核查系統(tǒng)，系統(tǒng)里一般有對應(yīng)的人員照片，柜臺工作人員要核對身份證上的照片、系統(tǒng)里調(diào)出的照片和辦理人，三者一致才會辦理業(yè)務(wù)。

　　而容易出現(xiàn)問題的是，照片和本人有時候并不容易識別，比如弟弟拿著哥哥的身份證去銀行辦業(yè)務(wù)，或者工作人員不細心沒有認真核對，直接就辦理了業(yè)務(wù)。

　　上述人員告訴新京報記者，之所以有此漏洞，也是因為此前銀行不知道來辦業(yè)務(wù)的這張身份證已經(jīng)丟失或被盜，如果掛失之后身份證不立即失效，而柜臺的業(yè)務(wù)人員又無法或不仔細判斷持證人和身份證上的人的一致性，就會出錯。

　　此外，因為很多電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中的犯罪嫌疑人用別人的身份證開賬號，有關(guān)部門追查起來會比較困難，“比如犯罪嫌疑人發(fā)起一筆交易，我們銀行可以查到對方的賬號信息，但是我們只能查到開卡人的身份證信息，這不一定是真正實施犯罪的人。”

　　對于失效居民身份證信息系統(tǒng)的作用，這位工作人員表示，這一系統(tǒng)在銀行運用之后肯定是好事，可以盡量減少甚至杜絕冒名辦理銀行業(yè)務(wù)的情況，而在防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，也可以堵上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞。

　　■ 縱深

　　公安部屢放大招治理冒用身份證違法犯罪

　　根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，從2004年開始，公安部組織各地公安機關(guān)開展換發(fā)第二代居民身份證工作。二代證采用非接觸式IC卡技術(shù)，具備視讀和機讀兩種功能，專用芯片采用數(shù)字防偽措施，具有較強的防偽性能。

　　登記指紋增強防偽性能

　　但居民如果在生活中丟失或被盜身份證，即使進行了補辦或掛失處理，由于沒有注銷措施，導(dǎo)致原來的身份證仍可以正常使用。據(jù)媒體報道，拿著盜來的身份證辦銀行卡洗錢、辦信用卡進行金融詐騙、通過黑市買到與自己體貌特征相近的“真身份證”以掩護犯罪的現(xiàn)象屢有發(fā)生。正因為如此，弄丟了身份證的人在重辦之后往往仍有擔心。

　　此類問題也引起各方關(guān)注，全國人大代表朱列玉在接受媒體采訪時就談到，電信詐騙日益猖獗，問題之一就出在身份證，違法分子在農(nóng)村大規(guī)模收購身份證，用來申請電話卡和銀行卡，一些缺乏法律意識的農(nóng)民甚至賣身份證后補辦，作為“增加收入”的渠道。

　　為了防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，公安機關(guān)曾在全國鋪開身份證指紋登記工作，居民身份證登記指紋信息，可以進一步增強證件的防偽性能。

　　“黑名單”信息可共享

　　而此次試運行失效居民身份證信息系統(tǒng)則可以更大程度上防范身份證被冒用的情形發(fā)生，記者檢索發(fā)現(xiàn)，今年7月，就有網(wǎng)友在中國政府網(wǎng)上留言建議，一些詐騙案件由于涉事金額較小得不到有效處理，為此建議開發(fā)新技術(shù)檢驗身份證真?zhèn)危送猓沙鏊鶠閬G失身份證的人辦理新身份證時，應(yīng)讓已丟失的身份證失效。

　　對于下一步公安部將建立冒用身份證人員黑名單制度，此前發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》就提出，國家機關(guān)或者有關(guān)單位要建立不良信用記錄人員“黑名單”制度，對冒用他人居民身份證的個人，要列入不良信用記錄“黑名單”庫，并建立信息共享機制，在履行職責(zé)或者提供服務(wù)時進行必要限制，推動落實聯(lián)合懲戒機制。