◎每經記者李彪

　　多個地方頻繁曝出的疑似校園“毒跑道”事件，終于引來多個部門聯袂出手整治。上周，教育部會同環保部、住建部等部門召開“合成材料跑道專項整治電視電話會議”，全面部署校園合成材料跑道的排查和整治工作。會議決定：一是對經權威機構檢驗確認不符合質量標準的塑膠跑道立即進行鏟除；二是利用暑假對近期新建 塑膠跑道進行檢測和排查，并根據結果分類整改；三是立即叫停在建和擬建跑道的繼續施工。

　　在輿論洶涌的質疑聲中，連新華社也發出了“‘毒跑道’是施工還是施毒”這樣尖銳的批評。近日，《每日經濟新聞》記者也針對該事件向行業內的專家、項目承包人、施工企業等多方進行了調查，試圖對問題跑道事件追根溯源，還原背后的真相。

　　散發異味的塑膠跑道早已不是某一城某一地的個別案例，這樣的現象從先前曝出的蘇州、上海，又輾轉到了北京。

　　今年5月，北京市實驗二小白云路分校有多名家長反映，學校操場有刺鼻氣味，很多孩子出現了流鼻血等癥狀。經過檢測，矛頭直指學校操場改造后的塑膠跑道。

　　短短半年多時間，各地頻繁曝出的疑似“毒跑道”事件，讓原來捂在這條產業鏈上的蓋子正一步步被揭開。

　　“毒跑道”頻頻出現的根源到底在哪？南京林業大學理學院化學與材料系聚氨酯專家羅振揚告訴《每日經濟新聞》記者，出現“毒跑道”有多方面因素，如普遍的低價中標現象，容易導致在施工過程中出現材料以次充好，甚至造成行業中劣幣驅逐良幣的情況。

　　記者了解到，目前在塑膠跑道的地方標準中，除深圳已實施地方規范外，北京、上海等多地都在推進本地標準出臺，而在教育部上周開展整治工作以來，各地學校正在建設的塑膠跑道項目已被叫停。

　　對此，多家塑膠跑道生產企業相關人士告訴記者，當前塑膠跑道建設太敏感，在新的政策未明確之前，不敢再承接有關項目。

　　●全國到底還有多少問題跑道？

　　進入5月，北京市日最高氣溫絕大多數維持在30攝氏度左右，最高甚至達到34攝氏度。炎炎烈日，在高溫作用下，也進一步加劇了氣味的擴散速度。

　　今年5月，北京市實驗二小白云路分校多位家長反映，學校操場冒出刺鼻氣味，很多孩子出現了流鼻血癥狀。分析背后原因，多數學生家長直指去年才改建的塑膠跑道，而這或許并非毫無根據。

　　據了解，目前聚氨酯跑道普遍是TDI（甲苯二異氰酸酯）型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應形成的預聚體，如果反應不充分，就會有游離TDI存在，從而 對人體產生危害。TDI被國家列為有危害的化學物質，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。高溫環境下，TDI擴散速度會明顯加快。

　　事件曝光后，雖然北京市西城區組織專家對實驗二小白云路分校的跑道進行檢測，且檢測結果為合格，但西城區教委仍決定對該校的操場進行全場拆除。

　　就在北京市實驗二小白云路分校疑似“毒跑道”的問題仍處在發酵階段時，北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園今年4月建設完成并投入使用的塑膠跑道，也被指 向外散發很大的刺激性味道，致使該幼兒園的很多孩子集中出現身體異常狀況，表現為流鼻血、眼睛不適、發燒、皮膚過敏等癥狀。

　　為此，今年6月，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會將該幼兒園訴至北

　　京市第四中級人民法院，提起環境公益訴訟。問題還不止于此。據了解，目前中國生物多樣性保護與綠色發展基金會還接到朝陽區興隆小學和北辰福第幼兒園的家長來電反映，稱學校的塑膠跑道也存在問題。

　　從去年至今，從各地媒體曝光的情況來看，江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南、北京等7個省市都出現了疑似“毒跑道”問題，涉及多達15個城市。

　　就在去年深圳出現疑似“毒跑道”后，深圳市計量質量檢測研究院和廣東省標準化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場地揮發性有害物風險監測分析報告》摘要中顯示，在廣東省內進行的抽樣調查中，總體存在不合理風險的聚氨酯塑膠場地比例高達25%。

　　被揭示出來的問題是否只是冰山一角，中國疑似“毒跑道”到底有多少呢？

　　羅振揚認為，當前問題跑道到底有多少還很難講，由于此前的標準中缺乏對環保指標的要求，最壞的可能性是十來年前建設的跑道或許都有問題。

　　●質量標準本身是否“符合標準”？

　　北京市實驗二小白云路分校散發異味的跑道被檢測合格，實際上，在此前多起疑似“毒跑道”的事件中，跑道的環保監測結果也都屬于合格產品。人們不僅要問：到底是哪個環節出了問題？

　　質量標準本身能否達標，已成為業界廣泛爭議的焦點。

　　目前，校園操場建設普遍適用的兩項國家標準是GB/T 22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》，以及GB/T 14833-2011《合成材料跑道面層》，兩項標準規定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）等有害物質的限 量。

　　羅振揚說：“現在所發現的‘毒跑道’，如果用2011年的標準去要求，基本上都是達標的，很少有不達標。否則如果是不達標，在使用前就應該檢測出來不合格，從而不能使用。”

　　2011年實施的標準，在環保指標上或許存在著不夠全面的缺陷。羅振揚稱，隨著市場、技術發展，一些廠商規避掉了國家標準里面已定下的限制環保標準，而 國家標準里面所列的環保指標，卻沒能涵蓋導致出現問題的環保因素，造成“毒跑道”的問題越來越嚴重。“（比如根據現有國家標準）沒有辦法去要求生產廠家對 多環芳烴等有毒物質進行限值，總的揮發性有機物進行限量等。”羅振揚說。

　　據了解，由于制定國標需綜合全國各地不同情況，還要進行大量前期調研和驗證工作，因此出臺難度較大。而地方標準只需針對當地的實際情況加以解決，其出臺也相對較為容易，很多地方醞釀出臺的地方標準將會走在國家標準的前面。

　　2015年，深圳“毒跑道”事件爆發之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學研究院編制完成了《合成材料運動場地面層質量控制標準》，這是國內首個塑膠跑道工程建設標準，在今年3月向社會公示并征求意見，目前處于試行階段。

　　深圳標準與國標相比，最大亮點是擴大了有害物檢測范圍，引入對多環芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC（總揮發性有機物）等材料的限量標準，并對進場材料、施工過程、跑道成品都要進行檢測和監管。

　　在塑膠跑道質量標準方面，深圳出臺實施了相關標準，上海制定的地方標準也即將實施，而北京可能很快也會出臺一個地方標準。羅振揚介紹，深圳的標準比國家 標準要嚴格，但未來國家標準是不是大部分接受深圳標準的要求還很難說，從去年下半年開始，國家標準的修訂一直在討論，各方的意見還在博弈。

　　●采用劣質原材料每噸可省千元成本？

　　羅振揚認為，現在標準比較低，劣質的東西就會進來。想做質量比較好的商品，就不能用太低成本的原材料，也就比較難中標；反過來要想中標幾乎都要拿出更低的成本，但也就容易引發質量問題。

　　據了解，學校里新建的塑膠跑道基本都是塑膠顆粒混合膠水之后鋪設而成，技術含量并不是很高，要想借助低成本，或許只能在產品原材料上做手腳。

　　今年6月，央視《經濟半小時》欄目記者在河北保定、滄州等地調查時，很多“塑膠跑道”黑作坊的面紗被揭開，垃圾橡膠制品、廢舊輪胎、廢棄電纜等黑色橡膠垃圾都被打成黑顆粒，充當生產塑膠跑道的材料。

　　從央視的采訪可以看出，這些塑膠跑道的生產場地儼然一個大的塑料垃圾場，也讓塑膠跑道的安全問題再次引起廣泛關注。

　　河北省一家企業在全國多所學校都攬下了塑膠跑道項目，該公司員工告訴《每日經濟新聞》記者，用于生產塑膠跑道的黑顆粒沒有一家是達標的，都是使用雜膠顆粒，比如黑鞋底、電纜皮、皮墊等黑色的膠皮做成雜膠顆粒，甲醛、苯等都容易超標。

　　相對于使用合格的純墊胎做顆粒，使用雜膠顆粒的成本更低，上述企業工作人員一語道破玄機：兩種顆粒的價格每噸差1000元左右，而10毫米厚的黑色顆粒 底每平方米需要12千克的黑顆粒。粗略計算，以建設一條面積約1000平方米的塑膠跑道為例，假如采用10毫米的黑色顆粒底，需要12噸顆粒，如果使用雜 膠顆粒的話，成本將減少1.2萬元左右。

　　以透氣型聚氨酯跑道為例，記者分別咨詢了江蘇、河北、上海等多地的塑膠跑道施工企業，最高的報價是120元/平方米，最低的報價甚至只需要90元/平方米。

　　為什么各企業的塑膠跑道報價差別這么大呢？一位行業人士說：一分錢一分貨，不要貪圖便宜，便宜沒好貨。

　　有業內人士稱，性能好又安全環保的塑膠跑道價格應該在280元/平方米以上，實際上招標價格低于150元的比比皆是。不過對于這類中標價格的問題，行業 從業者似乎也沒有達成完全的共識。上海一家跑道施工企業工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹，低價中標也屬正常，現在做的人多了，自然有競爭，總體來說還 算是正常市場競爭，而且最近幾年跑道的價錢是降低的，原材料的價錢也有所降低。

　　但羅振揚認為，招標環節中常常是價格越低越容易中標，這樣在實際施工過程中，難免有一些企業會以次充好，從而誘發環境問題。

　　●新政策出臺后跑道工程價格將上漲？

　　針對近期全國多地曝光疑似“毒跑道”的問題，6月22日，教育部表示，立即叫停在建和擬建塑膠跑道的繼續施工，重新對其招標過程及相關合同進行審查，進一步明確質量與安全要求，在確保施工質量萬無一失的基礎上方可繼續施工。

　　下一步，教育部將協調國家有關專業部門和標準研制部門完善相應的標準，加快修訂過程，實行強制標準，增強標準的科學性、規范性和強制性，更加體現學生健康優先的原則。

　　為此，記者以客戶名義咨詢多家塑膠跑道施工企業，得到的答復均是，目前手頭上的項目都已被叫停，建議先不要鋪裝跑道。

　　多年從事塑膠跑道業務的張明（化名）告訴《每日經濟新聞》記者，小學生抵抗力低，塑膠跑道本身就是化學反應材料，現在是“嚴打”期，塑膠行業的跑道項目都停著，都在等待出臺新的標準。

　　不過，張明也認為，一旦新的標準出臺實施，塑膠跑道的價格多半也會上漲。

　　實際上，即使新標準出臺以后，施工單位的魚龍混雜仍然是不得不關注的問題。

　　南京一家體育場地設施工程企業人員王偉（化名）向《每日經濟新聞》記者介紹，以前做體育項目需要承包資質，現在相關資質正逐漸被取消，一些行業外的大小 企業都涌進來，尤其是一些小的施工企業可能就會盡可能使用廉價材料，一旦監管有漏洞的話，就很容易出現“毒跑道”的問題。

　　2001年，建設部（現住建部）制定發布體育場地設施工程三種級別承包資質，塑膠場地工程需由專業資質企業承包建設。這項規定于2014年被取消。取消之后帶來的隱患是，中標企業在中標之后，招來的施工隊伍并不一定具備專業資質，施工過程可能會存在不少問題。

　　此外，在社會將目光都鎖定在問題跑道上時，同樣使用黑顆粒的“毒草坪”所曝出的環保問題或許更應引起關注。

　　一位業內專家向《每日經濟新聞》記者透露，學校運動場人造草坪和塑膠跑道一般是一起做，中間做人造草坪，周圍建塑膠跑道，刺激性的味道到底是人造草坪還是塑膠跑道散發出來，或者是兩者都有，目前還很難說清楚。

　　人造草坪也需要使用黑橡膠顆粒，很多廠商生產的人造草都是用廢塑料拉出來的，目前國家標準里面不包含人造草坪的環保標準，上述業內專家稱，人造草坪的問題或許比塑膠跑道更嚴重。