映象新聞

　　昨日下午，全國人大代表、哈爾濱市長宋希斌在駐地接受新京報記者專訪。張磊 攝

　　【天價魚事件】

　　昨日，哈爾濱松北區政府公布了“天價魚”事件的處理結果，包括松北區市場監督管理局局長孫柏森在內的10名責任人受到處罰。

　　2月12日，游客陳某發微博稱，春節期間在哈爾濱市松北區“北岸野生漁村”吃飯時“被宰”，引發熱議，被稱為“天價魚”事件。

　　后經當地政府部門確認，哈爾濱“天價魚”是一起嚴重侵害消費者權益的惡劣事件，存在把人工養殖鰉魚當野生鰉魚售賣、《餐飲服務許可證》到期未按時申請延續、民警出警不規范等行為。松北區對涉事飯店做出吊銷營業執照、罰款50萬元的處罰決定。

　　據介紹，松北區政府給予松北區市場監督管理局局長孫柏森行政記大過處分；給予松北區市場監督管理局副處級干部羅瑤行政記過處分；給予松北區市場監督管理局松北所所長趙立剛行政記過處分；對松北區城市管理局副局長賈紅軍、韓林娜誡勉談話；給予松北區城市管理局市容科負責人趙興和警告處分；給予松北區城市管理局市容科工作人員趙亞范通報批評；責令松北區市場監督管理局、松北區城市管理局領導班子做出深刻檢查，對存在的問題進行認真整改。

　　松北公安分局對松北公安分局太陽島派出所所長劉剛誡勉談話；給予松北公安分局太陽島派出所民警張曉雨、解宇常行政警告處分。

　　昨日下午，全國人大代表、哈爾濱市長宋希斌接受新京報記者獨家專訪時表示，“我感謝那位南方的游客，感謝發現了問題、勇敢地提出問題。”宋希斌說，一條魚腥不了一口鍋，哈爾濱的旅游業整體是好的，目前哈爾濱全市各個行業都在開展行業規范和行業檢查，加強城市的誠信建設。

　　新京報首席記者 蘇曼麗

　　★對話

　　“一條魚腥不了一口鍋”

　　“調查監督確實有一些地方要改進”

　　新京報：哈爾濱松北區公布了天價魚的處理結果，你怎么看這個處理結果？

　　宋希斌：這是區委區政府的事權，他們會按照行政問責的規定，在調查事實的基礎上拿出來負責任的結果，我們尊重下一級政府依法履職。如果說沒有按照規定去辦，那作為上級政府就要去糾正了。我相信作為區委區政府，他們也會汲取教訓，認真負責、實事求是地作出相應的問責處理。

　　新京報：你當時聽到“天價魚”這事兒的時候是什么心情？

　　宋希斌：市場這么大，不可能一點問題不出，關鍵是出了事之后，怎么吸取教訓，讓整個社會向有秩序、講誠信、重操守的方向轉變。我相信很多商家，也以此事為反面教材，吸取教訓。

　　新京報：在整件事情的處理過程中出現了多次反復，一會說消費者有責任，一會又說是商家的責任，你覺得松北區政府處理如何？

　　宋希斌：松北區委區政府在處理過程中，在深入調查、日常監管上確實有一些是值得他們汲取和改進的地方。

　　在整個的事件過程當中，要檢討自己，同時下一步要營造好的條件和環境，建立更嚴格的監管制度，以此為鑒，亡羊補牢，把市場的環境凈化得更好。

　　“不管幾個部門管，盡責能少出事”

　　新京報：在整個事件中，出現多頭監管互相推諉的情況，旅游糾紛究竟誰來管？是不是監管出了問題？

　　宋希斌：不管幾個部門，只要監管部門你盡職盡責，在你的管轄范圍內，你按照國家的法律法規管理到位，監督到位了，就不會、少出這樣的事件。

　　市場這么大，一件事不出是不可能的，可能還會出什么“天價面條”之類的，但本質就是每一個管理者，每一個監督部門要履行你的職責，也就是說法無授權不可為，法若授權了你必須為。為什么我們要問責他，因為你沒有“為”到位，甚至你沒有“為”，那就要問責了。

　　新京報：如何避免類似情況再發生？哈爾濱有沒有什么計劃？

　　宋希斌：哈爾濱全市各個行業都在開展行業規范和行業檢查。

　　我覺得第一是要自律，自律很重要，要有是非觀念，作為一個社會人你的道德哪里去了？

　　第二就是有章可循，有制度可依。

　　第三是監管，監管要到位，要真正負起責任，而且要真正讓他，就是在誠信上要付出的代價，付出代價讓他刻骨銘心。

　　“30元的魚弄300多元，職業道德呢？”

　　新京報：“天價魚”事件對哈爾濱的旅游市場有直接影響嗎？

　　宋希斌：我相信一條魚腥不了一口鍋，如果腥了這口鍋，我們也會采取更大的措施和辦法。

　　要讓不誠信者、欺詐者付出更加沉重的代價，我相信哈爾濱會越來越好。我對南方的游客表示感謝，就是因為他發現了問題，勇敢地提出這些問題，也希望更多的游客和市民能夠監督我們的工作，給我們多提意見和建議，大家共同來構建一個良好信用體系和信用環境。

　　新京報：這次事件有何經驗教訓？

　　宋希斌：游客不僅是去一個景點，他感受的更是整個城市的一種市場秩序。“天價魚”提醒我們，怎么營造一個讓游客能夠感到公平、公正、良好的旅游市場環境，這是擺在我們各級政府面前必須要解決的問題。

　　作為政府的監管部門，要對市場的秩序和管理負責，餐飲業也要有職業操守，你把30塊錢的魚弄成300多塊錢，那你這個職業道德，職業品質哪兒去了？在整個社會的職業道德教育、規范上，政府應該執法要嚴、管理要到位，要出重拳，建立一個良好的、公平的旅游環境，這是最重要的。

　　我對南方的游客表示感謝，就是因為他發現了問題，勇敢地提出這些問題。我相信一條魚腥不了一口鍋，如果腥了這口鍋，我們也會采取更大的措施和辦法。——哈爾濱市長宋希斌

　　★追訪

　　“天價魚”游客：只要真相無需賠償

　　昨日，“天價魚”事件的核心游客陳某表示，“天價魚”事件鬧得沸沸揚揚，目前生活已經恢復平靜。

　　陳某稱，自己揭露“天價魚”的初衷并無訴求，只因為消費者需要一個真相，無需賠償，只要相關責任人能受到應有的處罰。

　　對于事件處理結果，他表示，國內旅游存在的諸多問題，希望大家共同關注、共同抵制。

　　杭州游客王女士也曾在“天價魚”飯店消費。昨日，她告訴記者，經過這次事件，今后在國內旅行一般不會選擇報團游。

　　“松北區調查組能來到杭州與我當面調查，我們很認可他們的態度。但全國那么多景區出現虛高價格現象，要從根源去看，為什么旅游市場那么混亂？價格虛高是不是該有一個規范的管理，難道‘明碼標價’就可以嗎？”

　　去年12月，由中國消費者權益保護法學研究會等舉辦的會議評出2015年度十大中國消費維權獎，其中，青島大蝦維權事件因促進全社會關注、治理旅游宰客惡習，名列首位。

　　“天價蝦”事件當事人肖先生告訴新京報記者，天價蝦事件后，青島市市北區工商部門工作人員代商家將多收取的644元經費打到了自己卡上。

　　對于近期層出不窮的旅游消費糾紛，肖先生認為，最大的問題就是消費者在外地遭遇消費欺詐時，容易遇到推諉?！霸o物價、工商、派出所等多個職能部門打電話，說節假日不上班。看起來很多部門管這些事情，但是都沒人管?！?/p>

　　“希望一方面由職能部門制定獎懲機制，讓每個商家簽訂誠信經營責任書，另一方面，對職能部門也要有監管制度，對不作為亂作為的人員問責?！毙は壬f：“相關職能部門還應在假日期間制定應急機制，派人值班處理消費糾紛?！?/p>

　　新京報記者 程媛媛 林斐然

　　在2015年國慶期間青島的“38元大蝦”事件之后，短短5個月內，相繼有華山15元/碗的米飯、常州100元一鍋的米飯、遼寧盤錦368元一份的豆腐、青島894元一份的蘑菇燉雞、無錫8.8元一顆的話梅、連云港688元一份的紅燒土雞等8起“天價事件”曝光。

　　其中，大部分的“天價”消費事件發生在旅游景區附近。

　　在多個“天價”事件發生后，多頭監管、責任邊界模糊的涉旅投訴問題備受詬病，也引起代表委員們的熱議。

　　對于目前三亞、云南等地設立的“旅游警察”整治旅游市場秩序，多位代表委員認為此舉措不失為有益探索。海南東方市則表示也將設置“旅游警察”。

　　★焦點1

　　“監管存在責任不清問題”

　　對于一些地區發生的“天價魚”、“天價蝦”事件，昨日，全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花接受新京報采訪時表示，監督、檢查旅游市場秩序、服務質量，維護消費者權益，此系旅游部門的職責之一，不過，旅游部門履行上述職責，最關鍵點在于如何與物價、工商、稅務等各個部門之間聯動，“聯動機制非常重要，只有與旅游有關的各個政府部門建立起聯動機制，真正動起來，各司其職，才能真正管理好旅游市場”。

　　黃細花稱，惠州市近年來并沒有發生“天價菜”事件，“節假日或者旅游旺季，我們都會推出聯合大檢查，物價、工商、稅務等各部門各盡其職”。

　　全國人大代表、山東威海市長張惠昨日在接受新京報記者專訪時表示，目前旅游投訴多頭監管責任不清的問題確實不同程度存在。威海市今年1月已出臺相關政策，對涉旅投訴實行“首問負責制”，消費者向誰投訴了誰就要一管到底。

　　張惠介紹，今年1月18日，威海市出臺了《威海市涉旅投訴聯動處理工作機制》，成立由副市長任組長的涉旅投訴聯動處理工作領導小組，旅游、公安、交通等多個部門負責人為成員，并實行“首問負責制”，對職能交叉、責任邊界模糊的涉旅投訴，由首接部門報告領導小組確定牽頭部門和配合部門。

　　首問負責制實行以后，接到涉旅投訴的部門要及時受理，對非本部門的應當及時轉交，并負責全程跟蹤。

　　★焦點2

　　全國多地設置“旅游警察”

　　目前，為了整治旅游秩序，三亞、云南等地設置旅游警察。據介紹， 三亞旅游警察既與三亞市公安局各警種配合，也與旅游等其他監管力量聯動，聯合執法、信息互通，形成多部門聯勤聯動、聯合執法機制，實現行政執法、治安處罰和刑事執法的統一，不會弱化工商、旅游委等行政部門的職能。

　　據媒體披露，春節前，一對夫婦來三亞度假，被司機帶到一家名為“漁民人家”的海鮮店用餐。結賬時，一頓飯5000元的花費著實嚇了這對夫婦一跳。

　　夫婦二人便向三亞市物價局投訴。但物價部門反復調查，都沒有發現具體證據。旅游警察介入后經過半個月暗訪調查，協同工商、旅游等多部門聯合辦案，發現這家海鮮店以消費總額30%至40%的比例，在賬外暗中給予出租車司機回扣。海鮮店商業賄賂行為被查實，20萬元的高額罰款隨之而至。

　　“旅游警察”是否值得推廣？昨日下午，全國人大代表、海南省東方市市委書記吉明江在接受新京報記者采訪時說，“旅游警察”機制是三亞市全國首創的，東方市將借鑒學習。

　　黃細花也注意到一些地區配備了旅游警察，她表示，旅游部門的執法力量相對薄弱，特別是旅游發達地區，有加強旅游執法力量的現實需求，因此設立旅游警察有利于旅游市場監管，保障游客權益，“這是對加強旅游執法非常有益的探索”。

　　★焦點3

　　“價格管理也要放管結合”

　　此次“天價魚”事件中，價格由誰定，政府該不該介入也成為了熱議的焦點之一。

　　對此，張惠表示，要正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。目前我們對國計民生影響比較大的價格適當調控，其他一般性的產品則由市場來定價。

　　“旅游淡季飯店便宜一些，旅游旺季價格上浮一些，這是由市場供求關系來決定的。”張惠說。

　　她認為，在對待價格問題上，政府也要堅持簡政放權、放管結合，把政府該管的事管好，不該管的事交給市場，同時也要在保證市場發揮決定作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。市場能夠調節的由市場解決，政府要解決市場解決不了的問題。比如，有價格欺詐現象，政府責無旁貸，應該積極解決。

　　“盡管旅游市場還存在一些問題，但整體上是在越來越走向完善，不是越來越壞。”張惠說。

　　怎樣尊重企業的經營自主權做到“市場定價”，又能避免“市場定價”變成漫天要價？黃細花認為，政府部門管理的關鍵在于如何倡導良性的市場競爭機制，“如何通過表彰獎勵等措施，形成良性的市場競爭氛圍，讓那些有欺詐、欺騙等行為的企業被市場淘汰，是政府需要做的事情。比如公示制度，及時曝光不良企業的行為”。

　　(記者 蘇曼麗 王姝 賈世煜)