1990年9月,曹鑒燎擔任天河區沙河鎮黨委書記、鎮長。根據檢察機關的指控,曹鑒燎上任不到一年便插手房地產開發。在1991年至1998年期間,他利用職務便利,為廣州市大田房地產公司取得天河區沙河鎮綜合樓項目、香港友和投資公司取得廣州市珠江新城G3-1地塊開發權提供幫助。

　　1995年初,曹鑒燎和其妻弟曹博斌,一起收受上述公司實際控制人范記順送給的人民幣200萬元。

　　受賄千萬元別墅轉到岳母名下

　　1996年4月,曹鑒燎擔任廣州市天河區委常委、天河區政府副區長職務。據指控,1996年至1999年間,曹鑒燎為廣州市龍洞龍匯實業有限公司董事長樊志華,承攬天河區沙河鎮政府發包的春崗山土石方工程、廣汕路三寶墟沙河教師新村土建工程,為樊志華取得沙河鎮經濟發展總公司位于岑村的195畝土地開發權提供幫助。

　　1998年5月,他收下了樊志華所送的在番禺一棟價值983.806萬元的別墅,該別墅最初登記在樊志華名下。

　　2005年9月,已轉任海珠區委書記的曹鑒燎,要求樊志華配合其妻弟曹博斌辦手續,將該棟別墅過戶到了梁銀娣(曹鑒燎岳母)名下。其間曹博斌向樊志華支付了人民幣50萬元。

　　2009年12月,曹博斌將該別墅出售,得款人民幣1770萬元。當時曹鑒燎的職務是廣州市副市長、黨組成員。

　　伙同房管局干部索要地塊開發權

　　1996年間,曹鑒燎還為沙河鎮經濟發展總公司取得珠江新城留用地提供幫助,這是曹鑒燎為今后的計劃埋下的伏筆。

　　1997年,曹鑒燎伙同時任廣州市國土資源和房屋管理局市場管理處處長譚麗群、廣州市國土資源和房屋管理局工作人員張鷹、廣州市巨聯物業發展有限公司法人代表梁甘儒等人,以合作興建綜合樓的名義向沙河鎮經濟發展總公司索要珠江新城G1-5地塊的合作開發權,交由巨聯物業發展公司和廣州市鴻偉發展有限公司長期控制。

　　2004年8月,曹鑒燎、譚麗群等人將地塊的合作開發權轉讓給廣州市天建房地產開發有限公司,從中獲利人民幣2222.8451萬元,其中曹鑒燎分得900萬元。

　　商人送服裝城6個鋪位承租權

　　2003年間,曹鑒燎利用職務便利,為廣州市長江企業集團有限公司租賃海珠區官洲村留用地提供幫助。2010年間,曹鑒燎以其親屬在國外投資需要資金為由,向長江企業集團實際控制人趙漢杰索要港幣1000萬元,后趙漢杰讓其妻子趙燕君在香港以轉賬的形式將港幣1000萬元交給曹博斌、黃素珍夫婦。

　　2011年10月,趙漢杰將廣州市金馬服裝交易城中六個鋪位的一手承租權交給曹鑒燎、何繼雄等人轉租謀利。2012年8月,曹鑒燎、何繼雄等人向他人轉讓上述鋪位承租權,共獲利人民幣600萬元,其中曹鑒燎分得人民幣200萬元。

　　兒子投資失敗找合伙人埋單

　　2005年間,曹鑒燎為廣州市炳勝飲食有限公司法人代表曹嗣標控制的廣州市金礦飲食娛樂有限公司辦理KTV牌照提供幫助。

　　2009年6月,在曹鑒燎的提議下,吳炳錢、曹健榮、曹嗣標三人各出資人民幣380萬元開辦廣州市廣府食藝餐飲有限公司。2011年9月1日,廣府食藝因虧空而結束營業。

　　2011年下半年,曹鑒燎以其是公務員虧不起為由,要求吳炳錢、曹嗣標退回本應由曹健榮承擔損失的380萬元投資款,后吳炳錢和曹嗣標分兩次將380萬元匯到曹健榮控制的銀行賬戶。

　　親戚境外投資找開發商要錢

　　2009年間,曹鑒燎利用職務便利,為廣州海景投資集團取得廣州市沙河兆聯經濟發展有限公司在岑村176畝土地開發權提供幫助。

　　2009年11月,曹鑒燎以親戚在境外投資需要資金為由,指示曹博斌的妻子黃素珍以借款為名向海景集團收取港幣1000萬元,并提供了借據,借據未約定借款期限和利息。

　　2013年下半年,海景集團實際控制人朱海軍得知曹鑒燎被調查后,擔心其公司受到牽連,其多次指示公司財務人員催促黃素珍退還上述款項。2014年1月至5月,黃素珍分10次將港幣共1000萬元退還朱海軍公司。