新華網(wǎng)北京10月29日電 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　以下是五中全會公報中的幾個要點(diǎn)：

　　1、全面二孩放開

　　會議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

　　根 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?15.5%；65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化 最嚴(yán)重的國家。

　　為了應(yīng)對人口老齡化等問題，2013年中共十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。該政策允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個孩子。

　　2、全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格

　　五中全會決定，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

　　根據(jù)10月15日中國政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，國家將推進(jìn)這些領(lǐng)域的價格改革，主要目標(biāo)是到2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開。

　　意見明確，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。

　　3、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金

　　五中全會決定建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

　　據(jù) 京華時報報道，2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過3000億元。為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解財政補(bǔ)貼壓 力，中央已決定將國有資產(chǎn)劃撥社保。目前，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金。

　　4、普及高中階段教育

　　五中全會決定提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　根據(jù)此前教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

　　5、2020年貧困縣全部摘帽

　　全會提出了全面建成小康社會新得目標(biāo)要求：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　改革開放以來，中國政府多次上調(diào)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2009年，中國國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2008年的年收入1067元上調(diào)至1196元，2010年隨CPI上漲而再上調(diào)至1274元。 2011年，中央決定將農(nóng)民人均年收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年2月26日發(fā)布數(shù)據(jù)，按照年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年中國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人，比上年減少1232萬人。

　　6、開除令計(jì)劃、周本順等10人黨籍

　　全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分

　　7、遞補(bǔ)劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員

　　全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

　　三位遞補(bǔ)的中央委員均為少數(shù)民族干部，且都是省委常委。其中劉曉凱為60后官員。

　　8、支持港澳推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧

　　五中全會提出，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。