11月15日，北京正式開始供暖。新華社發
我國北方地區陸續進入“供暖季”。不少居民對今年煤炭價格下跌而采暖費未隨之下調頗有微詞。煤炭價格對供暖企業的成本究竟影響幾何？煤價下跌采暖費能否聯動下調？如何加強對供暖企業的成本監審和信息公開？記者進行了采訪調查。
煤價跌采暖費“雷打不動”
曾經做過煤炭經銷生意的濟南市民韓軍告訴記者，2011年煤炭價格最高時達到每噸近千元，現在煤價降到每噸700元左右，下跌了近三成，但采暖費多年來還是“雷打不動”，讓人很難理解。濟南市供熱管理辦公室主任劉偉亮說，目前煤炭價格占整個供暖成本的60％左右，供暖企業成本還包括供熱基礎設施建設、維護以及水費、電費、人工成本等。
煤熱價格聯動難實現
2005年，國家發改委出臺《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，明確當煤炭到廠價格變化超過10％時，熱源企業可相應調整熱力出廠價格。但記者采訪發現，煤熱價格聯動機制出臺至今，各地卻鮮有能真正實行價格聯動的例子。目前，各地供熱成本與價格確實存在倒掛現象，特別是近年來隨著物價上漲和環保投入增加，供暖企業對采暖價格調整也有難言之隱。除煤炭價格因素外，供熱企業在節能減排方面的投入逐年增加。中國城市燃氣學會理事、山東建筑大學熱能工程學院教授田貫三說，盡管目前熱價的主要因素由煤價決定，但仍有相當大的比例由其他價格影響，煤炭價格下降多少，熱價下降多少測算很難。
加強成本監審和信息公開
專家指出，煤熱價格聯動有利于充分發揮市場的力量，讓百姓在煤價下跌時享受到采暖費下降的實惠，緩解因材料價格大漲給供暖企業帶來的嚴重虧損，但尚需加強成本監審和信息公開，讓機制真正聯動起來。專家認為，在物價等部門加強政府監管的基礎上，應鼓勵通過公開招標的方式，聘請第三方機構對供熱成本進行監審，促進供熱企業提高管理水平，積極消化成本上漲壓力。同時，進一步明確影響煤熱價格聯動機制的因素范圍，合理確定煤價、設備維護費用、環保投入等各自所占的比例，以便操作可行。
濟南市人大代表、山東鵬飛律師事務所主任律師傅強認為，公共事業涉及老百姓的福利，應滿足群眾的知情權，可要求供熱企業將進煤數量和價格、水電和人工成本、運行費用、設備折舊等主要成本數據，通過信息公開的形式對外公布，把供熱企業的賬本曬一曬，接受群眾監督，有利于消除群眾的誤解。
（據新華社濟南11月15日電）
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