建設茶產業(yè)基地，推進特色高效農業(yè)發(fā)展之路。

糧食直補政策調動了農民種糧的積極性。

專業(yè)合作社為農民提供就業(yè)機會，助農增收。

農業(yè)的根本出路靠科技。

　　強農惠農富農政策更加“給力”

　　——省委一號文件解讀（下）

　　全年糧食總產量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭穩(wěn)中有增；第一產業(yè)增加值增長3.5%；農民人均純收入實際增長9%左右；全年新增農村勞動力轉移就業(yè)100萬人。農村基礎設施和社會事業(yè)全面發(fā)展，改造縣鄉(xiāng)公路4000公里，新增通村公路1000公里，按照國家新扶貧標準實現(xiàn)110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　本報記者陳茁董學彥

　　“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。”今年的省委一號文件以加快推進新型農業(yè)現(xiàn)代化為著力點，提出了一系列強農惠農富農的政策措施，在最大范圍、更深程度上惠及人民群眾。

　　今年的省委一號文件將為我省農民帶來哪些實惠？主要體現(xiàn)為“五個破解”。

　　加大農業(yè)補貼力度

　　破解農民種糧難

　　背景回放：糧食產量實現(xiàn)“八連增”之后，產量基數(shù)已經很高，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的難度加大；農業(yè)生產成本持續(xù)升高，種糧效益下滑，農民種糧積極性受到影響。

　　破解對策：文件提出四方面措施：第一，不斷增加農業(yè)補貼強度和補貼總量，擴大補貼范圍，完善補貼機制，新增補貼向主產區(qū)、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社傾斜；第二，落實國家加大良種補貼力度的政策，提高對種糧農民直接補貼水平；第三，完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制，適時增加補貼；第四，落實支持農機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，擴大農機具購置補貼規(guī)模和范圍。

　　提升農村金融服務水平

　　破解農民貸款難

　　背景回放：相對于農村經濟的快速發(fā)展，農村金融服務發(fā)展水平還相對滯后，“三農”貸款難等金融服務供給不足的問題仍然十分突出。

　　破解對策：文件提出，第一，加大金融政策對農業(yè)農村的支持力度，持續(xù)增加農村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機構涉農貸款增速高于全部貸款平均增速；第二，繼續(xù)發(fā)展農戶小額信貸業(yè)務；第三，加大對種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放；第四，加大對科技型農村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和購置大中型農機具的信貸支持。

　　穩(wěn)定完善農村土地政策

　　破解土地流轉難

　　背景回放：當前，我省農村大量的土地利用效率低下，但土地流轉存在不規(guī)范、流轉信息渠道不暢通、農村社會保障機制不完善等問題，甚至出現(xiàn)違背民意民愿、侵犯農民利益等現(xiàn)象。

　　破解對策：文件提出，對于穩(wěn)定農村的土地政策和保護農民土地權益，要做五件事：第一，完成農村土地所有權的確權登記頒證工作；第二，推進農村土地承包權的確權登記頒證工作；第三，健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度；第四，探索建立土地銀行、農村土地交易所，解決流轉中的信息對接、價格評估、利益保障等問題；第五，深化集體林權制度改革，加強林權登記、流轉、爭議調處、糾紛調解仲裁等管理。這些工作的推進將為緩解農村土地糾紛和矛盾起到重要作用。

　　完善農產品現(xiàn)代流通體系

　　破解農產品賣難

　　背景回放：現(xiàn)有農產品市場流通體系出現(xiàn)諸多不足，農產品價格頻繁劇烈波動、買貴賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　破解對策：文件提出，第一，扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設；第二，推廣農超對接、農批對接、農企對接和農校對接等模式；第三，支持生產基地、農民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網點；第四，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農產品進項稅額核定扣除試點；第五，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策；第六，清理和降低農產品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和超市的收費。通過這些措施，可以使農民在出售農產品中降低成本、增加收入。

　　加強教育科技培訓

　　破解農村人才培養(yǎng)難

　　背景回放：近年來，我國農業(yè)科技取得了長足發(fā)展，與之相比，農業(yè)勞動者素質問題卻日益突出。農民素質問題成為“三農”問題的短板，“明天誰來種田”已經成為各方關注的焦點。

　　破解對策：在新型農民培養(yǎng)上，文件提出“三大舉措”，即進一步提高涉農學科（專業(yè)）生均撥款標準，對到農村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學費和代償助學貸款，加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓補貼政策。文件提出，加大高等學校對農村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度，緩解農村貧困生上大學難的問題。此外，對未升學的農村高初中畢業(yè)生免費提供農業(yè)技能培訓，對符合條件的農村青年務農創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持，加強農村生產經營型人才培訓。通過這些措施，大力培育農村實用人才。