□大河報·大河財立方見習記者賈永標

　　暴雨天叫不到車的時候，網約車師傅可能比你還“著急”。近日，人民網輿情數據中心選取了25個重點城市，并根據當地網約車政策、輿論認可度等進行網約車包容度綜合評估，發布了《2018中國25個重點城市網約車包容度排行》，其中鄭州以43.2的包容指數位列榜單第八，指數高低則與打車難易間接掛鉤。

　　成都網約車包容指數78.0，系網約車新政最寬松城市

　　榜單顯示，成都以78.0的網約車包容指數領銜榜單，這一數據與該城市在網約車政策上展現出的寬松、低門檻、創新等特質不無關系。

　　據業內人士介紹，成都市是網約車政策寬松城市的典型代表，其制定的網約車政策一度被稱為“成都模式”。而網約車包容指數分列二三名的三亞和無錫，則對車輛沒有任何軸距、排量方面的要求，只限定本地牌照，有本地戶籍或居住證等，這一做法與不少對網約車設置多重要求的城市形成鮮明對比。

　　據介紹，該榜單設立三大指標，經過加權最終得出城市網約車包容度指數，三大指標包括①網約車政策寬松度：網約車準入車輛標準（軸距、車價、車型、排量、車牌、車輛使用情況等），網約車司機準入標準（駕齡、戶籍、學歷、其他限制性條件等）；②城市合法網約車平臺數量（根據網絡公開數據整理）；③輿論友好度（抽樣當地媒體報道和網民評論分析傾向性）。

　　事實上，各城市對網約車的包容程度或與城市氛圍有關。如在成都，該市率先在全國探索出了互聯網+巡游車轉型升級的路徑，成都市交委、成都市交管局還與網約車平臺滴滴出行簽署戰略合作協議，在成都發展智慧交通，幫助緩解蓉城道路擁堵。數據顯示，成都已經連續三年跌出“全國十大擁擠城市”。

　　作為國際旅游城市的三亞，面臨著龐大游客數量對交通承載能力帶來的考驗，三亞政府通過放寬網約車準入門檻，力求為三亞的旅游業提供有力的出行保障。

　　網約車政策嚴格成打車難主因，部分城市已在探索中“糾偏”

　　值得注意的是，在部分城市網約車政策較為嚴格的情況下，該城市居民出門打車也受到了不同程度的影響。

　　如在哈爾濱、福州、沈陽等城市，網約車排量不小于1.8L，僅此一項就大大壓縮可從事網約車的車輛范圍。同時某沿海城市還在軸距、排量上設置了諸多要求，除了轎車的長寬高數據要符合規定外，網約車發動機功率還需不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。

　　不僅如此，濟南要求非新能源汽車軸距大于2700毫米且不得與在運普通巡游車車型相同，更重要的是該車購買時間必須在一年內，同樣的規定還出現在哈爾濱。南京規定網約車車身應當具有統一規范標識，外觀、標識應當明顯區分于巡游車。部分城市還要求安裝具備固態存儲、無線傳輸、車內外影像監控功能的行車記錄裝置，接入政府監管平臺等。

　　如此嚴格的網約車政策，自然對市民出行造成了很大影響。因此不少城市也在根據政策實施效果對政策進行適當調整。此前3月份，杭州對“網約車管理實施細則”進行調整后，對駕駛員的準入條件放寬，不再對居住證時長做具體規定，只要有居住證即可。2018年5月，西安出臺的網約車政策也取消了征求意見稿中關于“車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。

　　同時據網約車細則試行以來的市場情況和社會反饋意見，泉州、蘭州等城市及時調整“糾偏”，酌情降低網約車準入門檻。網約車作為新業態，發展過程中往往伴隨著新情況、新問題，政府監管在保證權威性的同時根據實際情況做出必要的動態調整，展現了負責任的態度。

　　共享經濟助推區域發展，或成城市發展前景風向標

　　值得一提的是，在目前多數非一線城市搶人才大戰趨于白熱化的背景下，新常態下城市經濟發展格局和思維也正在悄然出現變化。

　　如多城陸續推出的人才引進政策優惠，雖可在一定程度上開放門檻吸引人才落戶，但長遠來看，留住人才要依賴一個城市的經濟發展程度和機遇，以及配套基礎措施的完善程度。

　　相關業內人士對記者表示，共享經濟或可作為衡量城市經濟發展前景的標尺之一。以網約車為代表的共享經濟，善加利用不僅能直接推動城市經濟發展，還能刺激相關產業、技術創新，從而推動區域經濟、社會發展。

　　以處于經濟轉型時期的東北、中部、西部城市為例，如能以包容的態度推動新業態發展，利用共享經濟盤活社會資源，將為城市跨越發展創造良機。

　　對此人民網報告也認為，鼓勵網約車創新和規范發展，能夠更好地滿足人民群眾出行需求。隨著各地政府對網約車管理模式的不斷探索完善，未來網約車的運行將更加高效、有序，這一新生業態必將在助力城市經濟發展和完善城市管理方面發揮更大作用。