□大河報·大河財立方見習(xí)記者賈永標(biāo)

　　暴雨天叫不到車的時候，網(wǎng)約車師傅可能比你還“著急”。近日，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心選取了25個重點(diǎn)城市，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車政策、輿論認(rèn)可度等進(jìn)行網(wǎng)約車包容度綜合評估，發(fā)布了《2018中國25個重點(diǎn)城市網(wǎng)約車包容度排行》，其中鄭州以43.2的包容指數(shù)位列榜單第八，指數(shù)高低則與打車難易間接掛鉤。

　　成都網(wǎng)約車包容指數(shù)78.0，系網(wǎng)約車新政最寬松城市

　　榜單顯示，成都以78.0的網(wǎng)約車包容指數(shù)領(lǐng)銜榜單，這一數(shù)據(jù)與該城市在網(wǎng)約車政策上展現(xiàn)出的寬松、低門檻、創(chuàng)新等特質(zhì)不無關(guān)系。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，成都市是網(wǎng)約車政策寬松城市的典型代表，其制定的網(wǎng)約車政策一度被稱為“成都模式”。而網(wǎng)約車包容指數(shù)分列二三名的三亞和無錫，則對車輛沒有任何軸距、排量方面的要求，只限定本地牌照，有本地戶籍或居住證等，這一做法與不少對網(wǎng)約車設(shè)置多重要求的城市形成鮮明對比。

　　據(jù)介紹，該榜單設(shè)立三大指標(biāo)，經(jīng)過加權(quán)最終得出城市網(wǎng)約車包容度指數(shù)，三大指標(biāo)包括①網(wǎng)約車政策寬松度：網(wǎng)約車準(zhǔn)入車輛標(biāo)準(zhǔn)（軸距、車價、車型、排量、車牌、車輛使用情況等），網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（駕齡、戶籍、學(xué)歷、其他限制性條件等）；②城市合法網(wǎng)約車平臺數(shù)量（根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)整理）；③輿論友好度（抽樣當(dāng)?shù)孛襟w報道和網(wǎng)民評論分析傾向性）。

　　事實(shí)上，各城市對網(wǎng)約車的包容程度或與城市氛圍有關(guān)。如在成都，該市率先在全國探索出了互聯(lián)網(wǎng)+巡游車轉(zhuǎn)型升級的路徑，成都市交委、成都市交管局還與網(wǎng)約車平臺滴滴出行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在成都發(fā)展智慧交通，幫助緩解蓉城道路擁堵。數(shù)據(jù)顯示，成都已經(jīng)連續(xù)三年跌出“全國十大擁擠城市”。

　　作為國際旅游城市的三亞，面臨著龐大游客數(shù)量對交通承載能力帶來的考驗(yàn)，三亞政府通過放寬網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，力求為三亞的旅游業(yè)提供有力的出行保障。

　　網(wǎng)約車政策嚴(yán)格成打車難主因，部分城市已在探索中“糾偏”

　　值得注意的是，在部分城市網(wǎng)約車政策較為嚴(yán)格的情況下，該城市居民出門打車也受到了不同程度的影響。

　　如在哈爾濱、福州、沈陽等城市，網(wǎng)約車排量不小于1.8L，僅此一項(xiàng)就大大壓縮可從事網(wǎng)約車的車輛范圍。同時某沿海城市還在軸距、排量上設(shè)置了諸多要求，除了轎車的長寬高數(shù)據(jù)要符合規(guī)定外，網(wǎng)約車發(fā)動機(jī)功率還需不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。

　　不僅如此，濟(jì)南要求非新能源汽車軸距大于2700毫米且不得與在運(yùn)普通巡游車車型相同，更重要的是該車購買時間必須在一年內(nèi)，同樣的規(guī)定還出現(xiàn)在哈爾濱。南京規(guī)定網(wǎng)約車車身應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識，外觀、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車。部分城市還要求安裝具備固態(tài)存儲、無線傳輸、車內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置，接入政府監(jiān)管平臺等。

　　如此嚴(yán)格的網(wǎng)約車政策，自然對市民出行造成了很大影響。因此不少城市也在根據(jù)政策實(shí)施效果對政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。此前3月份，杭州對“網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則”進(jìn)行調(diào)整后，對駕駛員的準(zhǔn)入條件放寬，不再對居住證時長做具體規(guī)定，只要有居住證即可。2018年5月，西安出臺的網(wǎng)約車政策也取消了征求意見稿中關(guān)于“車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。

　　同時據(jù)網(wǎng)約車細(xì)則試行以來的市場情況和社會反饋意見，泉州、蘭州等城市及時調(diào)整“糾偏”，酌情降低網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻。網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài)，發(fā)展過程中往往伴隨著新情況、新問題，政府監(jiān)管在保證權(quán)威性的同時根據(jù)實(shí)際情況做出必要的動態(tài)調(diào)整，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　共享經(jīng)濟(jì)助推區(qū)域發(fā)展，或成城市發(fā)展前景風(fēng)向標(biāo)

　　值得一提的是，在目前多數(shù)非一線城市搶人才大戰(zhàn)趨于白熱化的背景下，新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和思維也正在悄然出現(xiàn)變化。

　　如多城陸續(xù)推出的人才引進(jìn)政策優(yōu)惠，雖可在一定程度上開放門檻吸引人才落戶，但長遠(yuǎn)來看，留住人才要依賴一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和機(jī)遇，以及配套基礎(chǔ)措施的完善程度。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對記者表示，共享經(jīng)濟(jì)或可作為衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的標(biāo)尺之一。以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)，善加利用不僅能直接推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

　　以處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的東北、中部、西部城市為例，如能以包容的態(tài)度推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，利用共享經(jīng)濟(jì)盤活社會資源，將為城市跨越發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。

　　對此人民網(wǎng)報告也認(rèn)為，鼓勵網(wǎng)約車創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，能夠更好地滿足人民群眾出行需求。隨著各地政府對網(wǎng)約車管理模式的不斷探索完善，未來網(wǎng)約車的運(yùn)行將更加高效、有序，這一新生業(yè)態(tài)必將在助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善城市管理方面發(fā)揮更大作用。