老年人騎著電動(dòng)三輪車(chē)上路

　　□大河報(bào)·大河客戶端記者彭飛文白周峰攝影

　　近段時(shí)間,鄭州采取一系列措施加大交通綜合整治力度,以解決影響城區(qū)道路交通秩序問(wèn)題，對(duì)于市民反映較多的電動(dòng)三輪車(chē)問(wèn)題成為焦點(diǎn)。一方面，電動(dòng)三輪車(chē)無(wú)號(hào)牌上路會(huì)被暫扣，另一方面，生活中存在的不少電動(dòng)三輪車(chē)未列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，無(wú)法上牌。鄭州交通整治之下，“電三”遭遇尷尬境地。

　　有人說(shuō)，“未被批準(zhǔn)的產(chǎn)品就不應(yīng)該上路”。也有人表示，既然賣(mài)了買(mǎi)了，為何不讓上路？

　　這類(lèi)電動(dòng)三輪車(chē)的命運(yùn)何去何從，這幾天，鄭州的公交車(chē)上已經(jīng)有人討論了起來(lái)。7月17日至19日，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

　　“電三”“電四”最近很尷尬

　　此前，鄭州市公安局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告稱(chēng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。對(duì)于電動(dòng)三輪車(chē)被定性為機(jī)動(dòng)車(chē)，不少人表示驚訝。但實(shí)際上，在去年，國(guó)家工信部在對(duì)全國(guó)人大代表的建議公開(kāi)答復(fù)時(shí)，明確表示，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行技術(shù)條件》，電動(dòng)三輪車(chē)產(chǎn)品屬于電動(dòng)摩托車(chē)，納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇。

　　這意味著，駕駛電動(dòng)三輪車(chē)上路需要取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。鄭州交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整治行動(dòng)中，交警對(duì)無(wú)證無(wú)牌上路的電動(dòng)三輪車(chē)依法扣留，并按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少人開(kāi)電動(dòng)三輪車(chē)上路被查后，都有同樣的疑問(wèn):“這能上牌嗎？去哪里上牌？”

　　當(dāng)前，各地車(chē)管所對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記上牌的一個(gè)主要依據(jù)是工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公告》”），只有列入《公告》的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品才能辦理登記上牌。鄭州車(chē)管所有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，鄭州市面上的大多數(shù)電動(dòng)三輪車(chē)都不在《公告》里，也就是說(shuō)，未被批準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，因此，無(wú)法上牌。據(jù)其介紹，截至目前，鄭州還未給電動(dòng)三輪車(chē)上過(guò)牌。

　　這一說(shuō)法得到了電動(dòng)三輪車(chē)業(yè)內(nèi)人士的確認(rèn)。河南新鴿摩托車(chē)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)郭培卓告訴記者，進(jìn)入《公告》的電動(dòng)三輪車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品寥寥無(wú)幾，河南僅有幾家，其中包括新鴿。

　　“既然不讓上路，那為啥還生產(chǎn)銷(xiāo)售讓消費(fèi)者買(mǎi)呢？”不少人被查后都有此疑問(wèn)。對(duì)此，郭培卓說(shuō)。

　　這就讓電動(dòng)三輪車(chē)陷入了尷尬境地：一方面，電動(dòng)三輪車(chē)無(wú)牌上路會(huì)被扣留、罰款；另一方面，大量未進(jìn)入《公告》、已廣泛存在于居民生活與社會(huì)行業(yè)中的電動(dòng)三輪車(chē)無(wú)法登記上牌。

　　此前，鄭州市工商局表示將開(kāi)展歷時(shí)半年的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售攻堅(jiān)治理行動(dòng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)和電動(dòng)四輪車(chē)等。18日，工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，7月是過(guò)渡期，要求商戶自查自糾，下架不合格產(chǎn)品，自8月1日起，將展開(kāi)行動(dòng)。

　　照此看，鄭州市場(chǎng)上未來(lái)或?qū)⒑苌倏吹轿催M(jìn)入《公告》的電動(dòng)三輪。不過(guò)，當(dāng)前社會(huì)上已經(jīng)存在的既不能上路，也無(wú)法上牌的電動(dòng)三輪何去何從，仍是一個(gè)牽涉居民生活以及行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

　　對(duì)于它當(dāng)前的處境，不同群體有不同的聲音。

　　“電三”不能上路,快遞行業(yè)、老年群體反應(yīng)強(qiáng)烈

　　1.“沒(méi)被批準(zhǔn)，就不應(yīng)該上路。”

　　“電動(dòng)三輪車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)，上牌是應(yīng)該的，如果不在《公告》里，那其實(shí)就是未被批準(zhǔn)的產(chǎn)品，就不應(yīng)該上路。”一名電動(dòng)車(chē)業(yè)內(nèi)管理人士認(rèn)為。

　　2.萬(wàn)名快遞員末端配送受影響。

　　與上述意見(jiàn)形成鮮明對(duì)比的是，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少群體表示，當(dāng)前的工作和生活受到非常大的影響。其中包括快遞行業(yè)。

　　“對(duì)行業(yè)的發(fā)展，影響是非常大的。”鄭州市快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張要仁向記者表示，沒(méi)有了電動(dòng)三輪車(chē)作為交通工具，末端配送都“亂套”了，因?yàn)樗悄┒伺渌妥畎踩旖荩沧钣行实墓ぞ摺?jù)其介紹，鄭州快遞協(xié)會(huì)有100多家會(huì)員單位，包括國(guó)內(nèi)各大快遞公司在鄭州設(shè)立的分公司，其中，70%到80%的快遞員使用電動(dòng)三輪車(chē)。“管理部門(mén)治理電動(dòng)車(chē)是應(yīng)該的，也是可以理解的，但希望有1到2年的過(guò)渡期。”

　　某知名物流公司一快遞小哥告訴記者，他兩名同事的電動(dòng)三輪車(chē)被扣后，這幾天沒(méi)法送貨，還有同事依然用電動(dòng)三輪車(chē)送大件貨物，但到大路口時(shí)，把車(chē)停下來(lái)，用手推車(chē)載著貨物送貨上門(mén)，“比以往多走了一公里”。

　　他說(shuō)，使用電動(dòng)自行車(chē)送貨后，一是無(wú)法裝載大件貨物（如小冰箱），一次配送量少，二是貨物容易丟失。

　　3.環(huán)衛(wèi)電動(dòng)三輪車(chē)能上路嗎？

　　采訪中，反應(yīng)較為強(qiáng)烈的還有老年人群體。

　　“代步工具不讓用了，心情特別郁悶。”鄭州管城區(qū)的丁作文老人由于腿腳不便，平時(shí)只能依賴(lài)?yán)夏甏杰?chē)出門(mén)，偶爾去郊區(qū)、東區(qū)散心。“自從看到報(bào)紙上說(shuō)老年代步車(chē)不上牌也不讓上路，我已經(jīng)半個(gè)月沒(méi)出門(mén)了，怕被查。”丁作文說(shuō)。

　　金水區(qū)一名60多歲的女性老人也有相似經(jīng)歷。她平時(shí)接送外孫上下學(xué)的電動(dòng)三輪車(chē)被暫扣了三天，之后再也不敢騎。

　　“既然電動(dòng)三輪車(chē)不上牌不能上路，那環(huán)衛(wèi)用車(chē)為啥能上路？”采訪中，一名女士這樣說(shuō)。在某路口執(zhí)勤的交警告訴記者，按規(guī)定，環(huán)衛(wèi)用的電動(dòng)三輪車(chē)也應(yīng)該上牌，但由于它們涉及城市環(huán)境衛(wèi)生，所以一般不會(huì)查。

　　有城市擬設(shè)置過(guò)渡期淘汰“電三”

　　對(duì)于電動(dòng)三輪車(chē)當(dāng)前面臨的“尷尬”，及其背后的民生問(wèn)題和行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，鄭州交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前已注意并考慮到這方面的問(wèn)題，正會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究方案。

　　記者注意到，對(duì)于已經(jīng)廣泛存在于社會(huì)生活中但未進(jìn)入《公告》的電動(dòng)三輪車(chē)，國(guó)內(nèi)已有城市找到了初步解決方案。7月13日，蘭州市公安局發(fā)布了關(guān)于對(duì)《蘭州市未列入國(guó)家道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告的電動(dòng)三輪車(chē)過(guò)渡期管理辦法》征求意見(jiàn)的通知。

　　根據(jù)規(guī)定，在政策出臺(tái)前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)和使用、未列入《公告》、由電力驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照“平穩(wěn)過(guò)渡、限期淘汰”的原則，實(shí)行過(guò)渡期臨時(shí)管理，過(guò)渡期為3年。本辦法實(shí)施后，未列入《公告》的在用電動(dòng)三輪車(chē)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記，取得臨時(shí)號(hào)牌和行駛證后，方可上道路行駛。

　　也就是說(shuō)，蘭州市擬規(guī)定，未列入《公告》的已經(jīng)使用的電動(dòng)三輪車(chē)在3年過(guò)渡期內(nèi)，仍可取得臨時(shí)號(hào)牌上路行駛。

　　此外，對(duì)于快遞行業(yè)面臨的困境，張要仁建議，鄭州可以借鑒一線城市的治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，備案登記，或者劃定區(qū)域，允許其上路配送貨物。還有人表示，如果騎非機(jī)動(dòng)車(chē)上路的話，一些地方的非機(jī)動(dòng)車(chē)道又太窄了，高峰期非常擁堵。對(duì)此，鄭州交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的設(shè)置進(jìn)行調(diào)查、研究。