無牌無證的電動(dòng)四輪車行駛在城市的大街上

　　□大河報(bào)·大河客戶端記者于揚(yáng)李玉坤文圖

　　核心提示|名稱五花八門，造型眼花繚亂，每座城市的街頭，都能看到一種獨(dú)特的交通工具——電動(dòng)四輪車。有的地方稱它是機(jī)動(dòng)車，有的地方視它為非機(jī)動(dòng)車，只因標(biāo)準(zhǔn)不一，它的身份至今比較尷尬。因此，在監(jiān)管上也出現(xiàn)“不好界定”的地方。

　　在周口市，電動(dòng)四輪車有了明確管理辦法：凡是市民購(gòu)買的電動(dòng)四輪車在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之列的，一律按機(jī)動(dòng)車對(duì)待，須懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌才能上路，而駕駛?cè)艘脖仨毴〉孟鄳?yīng)駕照。否則，電動(dòng)四輪車不得在中心城區(qū)上路行駛。不久前，周口市就查處了首例無證駕駛電動(dòng)四輪車的案件，駕駛?cè)粟w某被依法拘留。但實(shí)際上，記者探訪發(fā)現(xiàn)，市面上銷售的電動(dòng)四輪車大多不在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之列。市民們期盼，應(yīng)從更高層面出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從電動(dòng)四輪車的生產(chǎn)、銷售、掛牌、上路等渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，既能促進(jìn)電動(dòng)四輪車企業(yè)良性發(fā)展，又能對(duì)電動(dòng)四輪車任性上路進(jìn)行制約。

　　事件

　　無證駕駛電動(dòng)四輪被拘，醉酒駕駛電動(dòng)四輪車被判刑

　　5月2日，五一小長(zhǎng)假結(jié)束后首個(gè)工作日，周口市公安交管支隊(duì)直屬二大隊(duì)民警正在黃河路中州路口執(zhí)勤。上午11時(shí)30分許，市民趙某駕駛一輛四輪電動(dòng)車沿快車道自北向南疾駛而來。民警隨即將該車攔下檢查，駕駛?cè)粟w某未能出示有效駕駛證件，涉嫌無證駕駛。隨后，民警對(duì)趙某駕駛的電動(dòng)四輪車進(jìn)行鑒定，確認(rèn)該車屬于機(jī)動(dòng)車，由此判定趙某是無證駕駛機(jī)動(dòng)車。根據(jù)規(guī)定，趙某受到了罰款300元，行政拘留5天的處罰。

　　這是周口市查處的首例無證駕駛電動(dòng)四輪車案件。

　　而在此之前，周口市還查處一例醉酒駕駛電動(dòng)四輪車案件。當(dāng)時(shí)，市民耿某酒后駕駛電動(dòng)四輪車，與一名行人發(fā)生刮擦，造成行人受傷。經(jīng)周口市公安局對(duì)其抽血檢測(cè)，耿某血液中檢測(cè)出乙醇含量267.23mg/100ml,而且其駕駛的電動(dòng)四輪車經(jīng)鑒定屬于機(jī)動(dòng)車，耿某屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，2018年4月16日，周口市川匯區(qū)人民法院依法做出判決：被告人耿某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役4個(gè)月，并處罰金人民幣4000元。

　　周口市交管支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，周口市中心城區(qū)共發(fā)生涉及電動(dòng)四輪車交通事故34起，該類車輛違犯交通法規(guī)集中表現(xiàn)為逆行、闖紅燈、違法載人載物。

　　規(guī)定

　　周口發(fā)布“通告”，給電動(dòng)四輪車戴“籠套”

　　實(shí)際上，早在去年11月，周口市就發(fā)布了《關(guān)于依法整治周口市中心城區(qū)“電動(dòng)四輪車”的通告》，對(duì)電動(dòng)四輪車的“性質(zhì)”作出明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，被納入整治之列的“電動(dòng)四輪車”是指以蓄電池為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的所有四輪車輛，當(dāng)然也包括常見的老年代步車、電動(dòng)觀光車等。

　　規(guī)定指出，凡市民購(gòu)買的電動(dòng)四輪車在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄內(nèi)的，就須納入機(jī)動(dòng)車管理范疇，方可在周口中心城區(qū)道路行駛，但必須懸掛機(jī)動(dòng)車登記號(hào)牌（現(xiàn)在是新能源綠色牌照），駕駛?cè)隧毴〉孟鄳?yīng)駕駛證。根據(jù)規(guī)定，駕駛自動(dòng)擋電動(dòng)四輪車的，須持C2以上駕照；駕駛手動(dòng)擋電動(dòng)四輪車的，須持C1以上駕照。

　　而不在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)四輪車，一律不能再上路行駛。

　　規(guī)定還指出，凡經(jīng)過登記掛牌的電動(dòng)四輪車上路行駛，如果出現(xiàn)交通違法行為，將與普通機(jī)動(dòng)車一樣，按照《道路交通安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　“在國(guó)家層面的管理細(xì)則尚未正式出臺(tái)之前，地方層面的主動(dòng)作為不僅是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的積極回應(yīng)，同時(shí)也可以集思廣益為‘國(guó)標(biāo)’積累經(jīng)驗(yàn)，周口市的探索值得肯定。”對(duì)于周口市出臺(tái)的這一規(guī)定，大河報(bào)評(píng)論員趙志疆點(diǎn)贊說。

　　調(diào)查

　　部分電動(dòng)四輪車無法上牌希望探索更好的管理辦法

　　6月6日，記者對(duì)周口市電動(dòng)四輪車銷售市場(chǎng)進(jìn)行了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分正在銷售的電動(dòng)四輪車根本不在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之列，無法取得合法上牌資格。

　　“允許生產(chǎn)，允許銷售，到最后卻不允許上路，我們也很無奈。”不少電動(dòng)四輪車經(jīng)銷商說，他們也知道電動(dòng)四輪車上路亂象多，也支持職能部門進(jìn)行約束管理，但希望能探索出一種更好的辦法，既對(duì)上路的電動(dòng)四輪車進(jìn)行約束，又能促進(jìn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

　　暗訪中記者發(fā)現(xiàn)，一部分經(jīng)銷商謊稱無法上牌的電動(dòng)四輪車使用的是鉛酸電池，并非鋰電池，因此無需上牌，用這種偷換概念的辦法“忽悠”消費(fèi)者購(gòu)買。但是，更多的經(jīng)銷商坦率承認(rèn)，所售的電動(dòng)四輪車確實(shí)無法上牌，讓消費(fèi)者自行定奪。那么，這些無法上牌的電動(dòng)四輪車，在其生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)有沒有準(zhǔn)入門檻呢？記者查閱資料獲悉，山東省某地級(jí)市有很多生產(chǎn)電動(dòng)四輪車的廠家，于是，記者就與該市的質(zhì)監(jiān)部門取得聯(lián)系了解情況。其質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督法制科的工作人員說，他們確實(shí)對(duì)電動(dòng)四輪車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，但至于生產(chǎn)出的車輛能否上牌，因?yàn)閲?guó)家對(duì)四輪低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)沒有出來，所以建議詢問該市經(jīng)信委交通科了解情況。隨后，記者聯(lián)系了該市經(jīng)信委交通科，工作人員說：“現(xiàn)在國(guó)家還沒有出臺(tái)具體的監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)省、市的規(guī)定都不一樣，有的地方可以上路行駛，有的地方不能上路。”

　　當(dāng)?shù)啬畴妱?dòng)四輪車生產(chǎn)商受訪時(shí)表示，如果按照“工信部備案”這一規(guī)定，他們生產(chǎn)的電動(dòng)四輪車確實(shí)無法上牌、上路。但是，全國(guó)各地的交通管制不一樣，一個(gè)地方一個(gè)辦法，比如四川，只要有發(fā)票和出廠合格證，就能上牌。

　　對(duì)此，周口市交管部門提醒，雖然廠家稱這類車輛不屬于機(jī)動(dòng)車、不需要辦駕駛證和上牌，但實(shí)際上這些車輛大都已達(dá)到機(jī)動(dòng)車相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，屬于機(jī)動(dòng)車管理范疇，需要車上牌、人持證才能上路行駛。

　　延伸

　　我省尚無統(tǒng)一規(guī)定，各地情況均有不同

　　對(duì)于電動(dòng)四輪車的管理，目前我省尚無統(tǒng)一規(guī)定，而出臺(tái)管理規(guī)定的，也不僅僅是周口市。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在鶴壁、商丘等地，已早于周口市出臺(tái)地方性管理辦法，對(duì)電動(dòng)四輪車進(jìn)行約束管制。

　　其中，商丘市的規(guī)定提出，對(duì)在國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄內(nèi)沒有收錄的電動(dòng)四輪車，按機(jī)動(dòng)車管理，由該市公安交通管理部門制發(fā)標(biāo)識(shí)牌，發(fā)放“電動(dòng)四輪車登記證(臨時(shí))”，準(zhǔn)許在市區(qū)內(nèi)上路行駛，違法按機(jī)動(dòng)車處理。

　　鶴壁市的規(guī)定提出，電動(dòng)四輪車參照機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，安裝統(tǒng)一編號(hào)的標(biāo)識(shí)牌。

　　此外，鶴壁、商丘還對(duì)電動(dòng)四輪車實(shí)行部分道路限行、禁行，但周口市沒有，只要按照規(guī)定辦理登記、掛牌手續(xù)，一律可以在中心城區(qū)道路通行。