從2017年4月1日至10月20日，河南自貿試驗區掛牌已超過半年。半年多時間里，自貿試驗區基本完成了頂層設計，在改革、創新上做出了多項探索，也取得了入駐企業達到14942家的成績。

　　在自貿試驗區建設半年的時間節點上，河南日報對自貿試驗區建設半年來的各項工作做出盤點，也讓廣大讀者對河南自貿試驗區建設有一個全面了解。

　　頂層設計“四梁八柱”基本成型

　　根據《國務院關于印發中國（河南）自由貿易試驗區總體方案的通知》，省級層面出臺了11個綜合制度文件（方案），片區層面出臺了一系列配套管理辦法（細則）。

　　省政府發布了《中國（河南）自由貿易試驗區管理試行辦法》，《中國（河南）自由貿易試驗區建設實施方案》，組建成立了政務服務、監管服務、金融服務、法律服務、多式聯運物流服務等五大改革專項小組，研究制訂了五大專項改革方案。

　　一系列方案政策的密集出臺，形成了總體方案引領、建設實施方案和管理試行辦法統籌、片區實施方案落實、五大專項支撐、配套政策合力支持的總體設計框架體系，為河南自貿試驗區建設提供了完善的制度保障。

　　每天入駐企業約百家

　　河南自貿試驗區每天入駐企業約百家，半年入駐企業超過13200家。這一速度本身就說明了我省在簡政放權、加快優化營商環境方面做出了巨大努力。

　　記者了解到，目前我省初步建立了綜合行政審批和綜合監管執法體系，大力推行“互聯網+政務服務”，實行了“一口受理、一體審查、一文批復、一鏈監管、一網運行”綜合服務模式，最大限度降低了制度性交易成本。

　　同時，我省確定河南自貿試驗區實施第一批包括限額內外商(臺、港、澳、僑)投資企業設立審批權限、協調處理外商投訴案件等455項省級經濟社會管理權限，由各片區管委會負責實施，享受省級管理權限。

　　此外，加快商事制度改革，探索實施“多證合一”、證照分離，實行了“一址多照、一照多址”、住所集中地注冊、企業名稱自主選用、市場主體簡易注銷等，啟動了企業注冊登記全程電子化工作，營業執照可自助打印，證照、批復領取等可通過郵寄送達。

　　新業態新模式的沃土

　　從掛牌至今，進駐自貿試驗區的外資企業72家，占全省吸引外資企業總數近四成，推動全省實際利用外資走在全國前列。

　　外資企業加快落戶自貿區，得益于我省貫徹落實“準入前國民待遇加負面清單”外商投資管理新體制，及時開通鄭州、開封、洛陽片區外商投資網上審批備案管理端口，按時執行自貿試驗區外商投資2017版負面清單。

　　我省決定在自貿試驗區試點投資項目承諾制，效果如何？

　　開封片區首個試行承諾制的恒大中小學項目，項目審批部門由原來的11個改為由片區管委會“一窗受理”；審批事項由17項減少到2項，申請材料由145項減少到27項，壓縮80%以上；企業投資項目審批辦理全流程由180個工作日縮減至13個工作日，壓縮時間90%以上；項目用地實行整體評勘，每百畝建設用地平均為企業免除費用近百萬元；通過綜合監管平臺實行“雙隨機、一公開”事中事后聯合監管，徹底解決多頭監管問題，既大大降低了行政成本，又減少了“重復監管”對企業造成的負擔。

　　掛牌半年來，自貿區已成為新業態新模式發展的“沃土”。

　　開封片區制定出臺了“產業扶持政策35條”，引進了亞太中商融資租賃有限公司，實現了開封市融資租賃類企業零的突破；洛陽片區以銀隆新能源(洛陽)產城融合產業園為試點發展總部經濟，探索前端研發設計和后端銷售服務“兩頭在區”、中間加工環節在外的企業集聚模式。

　　貿易便利化水平迅速提高

　　截至8月底，河南國際貿易“單一窗口”進出口申報單量突破600萬單，同比增長3.2倍。

　　取得這一成績，得益于河南自貿試驗區對標國際貿易通行規則，著力構建“簡政集約、通關便利、安全高效”的通關監管服務體系。

　　據省自貿辦相關負責人介紹，“我省成功爭取了國家‘單一窗口’標準版第二批試點，實現與國家標準版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報、企業資質辦理、原產地證書申領、許可證申領6項功能對接，目前業務量在中西部試點省市中處于領先位次。”

　　據了解，河南自貿試驗區在海關特殊監管區域實施“一線放開”、“二線安全高效管住”監管制度，落實區內自行運輸、工單式核銷、保稅物流聯網監管等新模式，實施原產地簽證無紙化、信用簽證試點、推進出口和內銷產品“同線同標同質”。其中,原產地證“信用簽證”管理制度的實施，僅宇通公司一家企業每年可以減少跑趟250次，至少節約時間1500小時。

　　分片區看，鄭州片區推行關檢“一機兩屏”、聯合查驗和運輸工具聯合登臨檢查；開通了“買賣全球網”和“貿易單一窗口”，實現了線上一個窗口集成服務；跨境電商O2O線上線下融合模式已試點落地，一區多模式中跨境電商郵路出口已先行入區整合運行。洛陽片區對電商商品出入境實施全申報信息管理。

　　金融及類金融企業74家

　　省自貿辦提供的數據顯示：自掛牌以來入駐自貿試驗區的銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業74家。全省77家省級以上保險機構已有42家入駐自貿試驗區。河南成立的兩家金融租賃公司——河南九鼎金融租賃公司和洛銀金融租賃公司全部落戶自貿試驗區內。

　　目前，河南自貿試驗區著力構建一體化金融服務和管理體系，推動金融管理法治化和金融風險處置市場化水平，構建多元融資、服務高效、一體聯控的金融服務體系。

　　從成績看，河南自貿試驗區已實現A類企業外匯收支程序簡化；跨國公司外匯資金集中運營管理準入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業參與原油期貨交易；外資在自貿試驗區注冊股權投資和創業投資基金公司已無政策障礙；保險支公司高級管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。

　　河南的跨境電商一直走在全國前列，在試驗區內，跨境電商可采用人民幣結算，經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務，經常項目收結匯、購付匯手續已可辦理。

　　復制推廣成果經驗

　　自貿試驗區建設的一大特點是改革、復制、推廣。我省充分發揮自貿試驗區改革試驗田和示范引領作用，在推動各項制度創新的同時，及時總結改革經驗，初步形成了一批成果經驗。

　　一是將片區成功經驗向河南自貿試驗區所有片區復制推廣。開封片區在“五證合一”登記制度的基礎上，整合商務、發改等10個部門22項登記備案信息，核發加載“雙二維碼”（“五證合一”二維碼+動態二維碼）的營業執照，實現“二十二證合一”；率先試點開展了企業投資項目承諾制，首個試點企業項目恒大中小學項目，運行良好、進展順利。

　　根據經驗成果共享要求和省政府統一部署，鄭州片區、洛陽片區在5月2日全面實現“二十二證合一”，同時研究制訂了片區企業投資項目承諾制實施方案，分別篩選確定了首批7個試點企業，河南自貿試驗區全面推行投資項目承諾制。

　　二是將自貿試驗區成熟經驗向全省復制推廣。在系統總結自貿試驗區“二十二證合一”登記制度經驗的基礎上，由省工商局牽頭整合并向全省范圍內全面實施了“三十六證合一”登記模式，為企業提供更加便利化的“點單”式登記服務。按照海關總署統一部署，海關通關一體化改革試點已在省內全部業務現場的進口業務開展。

　　三是結合掛牌以來的改革探索實踐，9月初向部際聯席會議辦公室上報了商事制度改革“二十二證合一”、企業投資項目承諾制、“四個五”行政審批服務新模式等河南自貿試驗區首批3個實踐案例。其中企業投資項目承諾制獲國務院發簡報認可。

　　四是積極推進上海、廣東、天津、福建自貿試驗區探索形成的123項改革試點經驗和最佳實踐案例成果，目前115項已復制推廣，2項正在推進實施，6項國家部委尚未在我省推廣實施或不適宜推廣。

　　截至9月30日

　　13234家

　　試驗區新增企業13234家

　　1745.4億元

　　注冊資本1745.4億元

　　74家

　　金融及類金融企業74家

　　42家

　　全省77家省級以上保險機構已有42家入駐自貿試驗區等

　　115項

　　前兩批自貿試驗區的123項改革試點經驗和案例成果，115項已復制推廣

　　455項

　　省級經濟社會管理權限下放至自貿試驗區

　　21家

　　目前在鄭州機場運營的貨運航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個

　　2480余家

　　中歐班列（鄭州）境內外合作伙伴達2480余家，網絡遍布24個國家121個城市

　　72家

　　入駐外資企業72家，占同期新入豫外資企業的四成

　　（記者 趙振杰）