大型政論專題片《讓改革落地生根》第九集

　　讓黨的旗幟高高飄揚

　　改革開放是我們黨帶領全國人民，進行的新的偉大革命。而全面深化改革，則是黨的十八大繼往開來，為實現中國夢，做出的歷史性決策。

　　“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”一直是黨的建設的一項歷史性課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從戰略高度對黨的建設進行了新謀劃、新布局，在我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴治黨”！

　　今年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上指出，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。

　　這是中國共產黨人不忘初心的“趕考”誓言！

　　河南各級黨組織認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，增強“四個自信”，堅定“四個意識”，走過了從嚴治黨的五年，走過了加強和改善黨對深化改革領導的五年。

　　讓黨的旗幟高高飄揚

　　2014年5月8日 蘭考縣委常委班子專題民主生活會

　　縣委常委批評與自我批評發言：

　　“第一點，工作主動性差。”

　　“工作中不愿擔當，不敢擔當。”

　　“說得多，做得少，想問題不深。”

　　2014年5月9日，習近平總書記來到蘭考縣焦裕祿干部學院，參加并指導了蘭考縣委常委班子專題民主生活會。11位縣委常委聯系自己的工作生活，自我批評敢于亮丑、互相批評不留情面，形式主義等“四風”問題，一一暴露在陽光下。

　　習近平總書記仔細聽取了大家的匯報，肯定了民主生活會“人人都紅了臉、出了汗，開出了好的氛圍、好的效果”。

　　以蘭考為標桿，河南省委制定了《堅持蘭考標準提高民主生活會質量的十項要求》，和一張民主生活會操作流程圖。民主生活會，從此有了更加嚴肅的制度規范。

　　中央黨校黨建部主任 張志明

　　關于嚴肅和規范黨內政治生活的這十項要求，是河南省委推進全面從嚴治黨的一個重大舉措，它對進一步把黨內政治生活，特別是民主生活會規范化，制度化，提供了一個范本，也給大家提供了一個標桿。

　　注重思想建黨，是全面從嚴治黨的鮮明特征。從2013年起，河南接續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，并將學習教育常態化、制度化。

　　在兩學一做學習教育中，河南各級黨組織和廣大黨員，帶著問題學、針對問題改，以“四個合格”為參照系，持續進行“四對照四反思”，黨員領導干部的表率作用、黨支部的主體作用、“三會一課”的制度功效得到充分發揮。

　　“八月桂花遍地開，鮮紅的旗幟飄呀飄起來……”

　　在傳唱了幾代人的歌曲聲中，大別山干部學院迎來了一批批的新學員。每年，有4萬多名黨員干部到這里學習培訓。依托獨特的紅色資源優勢，河南建設的“三學院三基地”，在黨性教育中發揮了主陣地作用：通過“專題、專門、專業”的理論教學，“實地、實景、實情”的現場體驗，“真人、真事、真情”的互動研討，黨員干部們補上了“精神之鈣”，筑牢了“信仰之基”。

　　大別山干部學院學員 劉天星

　　“鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的紀律，鐵一般的擔當，如果我們每一名黨員干部都能做到 ‘四鐵’，有所作為，有所不為，我們河南一定會發展得越來越好，越來越出彩。”

　　從2014年開始，每到年底，河南各省轄市、直管縣（市）黨委書記和省直各單位黨組（黨委）書記、省管國有企業和高等院校黨委書記都要趕赴鄭州，參加一場特殊的“考試”。作為黨建“第一責任人”，考的正是他們的“主業”——是不是做到了聚精會神抓黨建？是不是履行了從嚴治黨的責任？

　　河南省委書記 謝伏瞻

　　下一步你怎么樣來解決這些基層干部侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題？

　　鄧州市委書記 吳剛

　　我想在這三個方面做回答，第一是在不敢腐上收效......

　　現場述職、現場點評、現場測評，黨委書記們不僅要面對省委書記謝伏瞻等領導的提問，還要接受省黨代表、省人大代表、省政協委員和基層干部群眾代表的投票評議。從市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核到各級機關黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，面對面的評議會，進一步促使黨委書記們真正把黨建放在心上、扛在肩上。

　　抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職，河南通過一系列的制度建設，繪制了推進全面從嚴治黨的規劃圖和施工圖：

　　2013年，河南省委省政府印發了貫徹落實中央八項規定的《意見》；

　　2014年，省委出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》；

　　2015年，《中共河南省委關于推進全面從嚴治黨的若干意見》及《責任分工方案》出臺；

　　2016年，省委出臺決定，推進全面從嚴治黨向縱深發展（《中共河南省委關于深化貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定》）；

　　2017年，《中共河南省委履行全面從嚴治黨主體責任清單》出臺。

　　9月11日，省委常委會會議原則通過《中國河南省委<中國共產黨問責條例>實施辦法》。

　　中國社會科學院馬克思主義研究院

　　黨建黨史研究室主任研究員 戴立興

　　黨的建設制度改革，既是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革的重要保證。近幾年來，我們河南省開展了建設三大高地以及四大攻堅戰這樣的一些工作，從實效來看，我們黨組織都發揮了很重要的作用。改革是一場涉及各方面利益的深刻變革，需要我們黨組織提高駕馭的能力，也就是說改革成功與否關鍵在黨，關鍵在人。

　　2017年4月21日全省脫貧攻堅第三次推進會議

　　河南省委書記謝伏瞻：

　　要把河南的工作做好，最關鍵的就是要把干部的作風扭過來。

　　作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。針對黨員干部身上表現出來的“四風”問題，河南省常抓不懈、一寸不讓，從細節入手，堅持抓重要節點、抓手段創新、抓明察暗訪、抓通報曝光，建制度、立規矩，推動黨員干部作風建設源頭防治常態化。

　　好干部的“標準像”怎么畫？習近平總書記用20字給出答案：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。對照這幅“標準像”，河南大膽改革，用好考核評價的指揮棒，加強日常管理監督，建立健全干部激勵機制、容錯糾錯機制、監督機制。

　　2015年6月30日中央電視臺《新聞聯播》

　　在中國共產黨成立94周年前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，30日上午在北京親切會見全國優秀縣委書記。 

　　在這其中，就有來自河南的鄭灝東、唐彥民、王新軍、吉建軍、吳剛。在他們的帶領下，鄭州金水區和許昌魏都區各項事業齊頭并進，蘭考、睢縣、淮濱三個國家級貧困縣面貌大變。一年之后，五位優秀縣委書記全部履新，獲得提拔。他們為干部選拔任用提供了“看得見的標尺”。

　　讓能者上，還要讓庸者下。省委書記謝伏瞻擲地有聲地提出要建立容錯糾錯機制、為敢于擔當的干部卸“包袱”；同時要在“下”的問題上細化衡量標準，將目前干部“要么踏步、要么進步”的單向晉升變為“干得好進步、干不好退步”的雙向流動。2015年以來，全省被調整“下”的干部2052人，其中廳級37人，縣處級497人。2017年8月6日，《河南省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》正式印發。

　　河南省委組織部常務副部長 謝玉安

　　選人用人是風向標也是指揮棒，事關黨心民心，事關河南的發展振興，省委全面落實習近平總書記好干部標準，建立正向激勵機制，讓能干事干成事的干部受褒獎、獲重用，建立容錯糾錯機制，讓敢開拓、敢擔當的干部有包容支持，無后顧之憂，建立能上能下機制，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受警戒，讓位置。鮮明的用人導向樹起來了，干部的精氣神煥發出來了，為全面小康，中原出彩提供了堅強的組織保證。

　　基礎不牢，地動山搖。基層是黨的執政之基、力量之源。如何把全面從嚴治黨真正落實到“最后一公里”，河南在不斷改革與探索。

　　對濟源市陸家嶺居委會的基層黨員王小雷來說，每個季度他最關心的就是自己的“黨員先鋒指數”。

　　濟源市陸家嶺居委會黨員 王小雷

　　92.5分，心里還是比較滿意的。

　　濟源市建立的黨員“先鋒指數”考評體系，通過“一檔一分一冊一卡”，對每個黨員實行“具體、明確、量化”的管理。量化評分，極大地增強了黨員的榮譽感，黨組織的凝聚力、向心力和感召力明顯增強。

　　黨的建設是中心工作的助推器。抓黨建促脫貧，黨組織是“主心骨”和“領頭雁”。河南緊緊抓住市縣黨政正職責任考評、村級黨組織集中整頓、駐村第一書記幫扶三項重點任務，出臺得力舉措，打好組合拳，激勵廣大黨員，勇挑重擔，沖鋒在前。

　　中央社會主義學院原副院長 教授 甄小英

　　精準扶貧，確實要打組合拳。這三者（三項重點任務）結合起來就非常的好。發揮廣大黨員的力量、黨組織的力量去精準扶貧，這個是很有效的，不僅是要老百姓錢袋子鼓起來，而且要讓腦子富起來。

　　高速發展的鄭州航空港區，基層黨建也在同步發展壯大。這里，外資企業和民辦非企業單位數量多、分布廣，通過創新“園區、屬地、相關職能部門+企業”的“3+N”模式，航空港建立了8家聯合黨組織，非公企業黨組織115家，覆蓋了園區80%的非公企業。黨的建設在這里凝聚了人心，服務了生產。在富士康鄭州科技園，申請加入中國共產黨成為許多年輕人的選擇。

　　富士康鄭州科技園區黨委書記 蘇東霞

　　這樣一個有精神氣兒的，有正能量的一支員工隊伍，永遠都是企業最大驕傲和最強的底氣。

　　善除害著察其本，善理疾者絕其源。對于推進全面從嚴治黨、堅決懲治腐敗，河南有著鮮明態度和堅定決心。河南省委書記謝伏瞻在十屆河南省紀委二次全會上強調，“打好管黨治黨持久戰，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，有效運用監督執紀“四種形態”，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、保護“森林”，著力營造政治上的綠水青山。”

　　確保“兩個責任”落地生根，離不開巡視這把利劍。尤其黨的十八大以來，中央和省委巡視組利劍高懸，讓腐敗分子無處遁形。

　　2017年1月3日，劉國慶一審判處無期徒刑

　　駐馬店市原市委書記 劉國慶

　　辜負了組織的期望，辜負了人民的重托。

　　過去5年，九屆河南省委實現了對省本級巡視對象的全覆蓋，通過巡視發現的問題線索，55名廳級干部、1445名縣處級干部被查處。目前，十屆省委第二輪巡視工作正在開封等6個市和24個縣（市、區）緊鑼密鼓地開展。這也是中央修改《中國共產黨巡視工作條例》后的首輪巡視。

　　河南省委巡視辦副主任 郭佑安

　　近幾年來，我們緊跟中央步伐，認真貫徹中央巡視工作方針，從“四個著力”到“六項紀律”，再到政治巡視，巡視工作站位越來越高，定位越來越準，在“利劍高懸，震懾常在”的同時，也發揮了標本兼治的作用，使黨員干部都能夠做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　一年多以來，河南省委積極探索，建立了巡察制度。河南省委按照中央部署，利用創新的巡察制度，把全面從嚴治黨最后一公里落到實處。

　　河南省委書記 謝伏瞻

　　老百姓 我感覺他們既要看到打老虎，也不能容忍身邊的蒼蠅亂飛，確實要針對我們河南的實際，我們河南老百姓反映強烈的突出矛盾和突出問題，真正密切黨群干群關系。

　　縣級以下，曾是巡視監督的空白，2015年以來，河南探索建立了市縣黨委巡察制度，緊盯發生在人民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　去年4月，濮陽市通過縣市聯動、異地巡察的方式，對涉農單位進行專項巡察。濮陽縣郎中鄉劉莊村一塊56畝的退耕還林地引起了巡察組的注意。通過對村民走訪和實地調查，發現劉記栓等四名村干部虛增退耕還林土地面積，套取國家資金72554元。最終，四人全部被移交司法機關。

　　濮陽市郎中鄉劉莊村黨員 劉新振

　　凈化了黨員隊伍，正了風氣，順了民意，凝聚了干事創業的力量。

　　十屆省委成立以來，特別著眼于堅決打贏脫貧攻堅戰，各地市縣黨委深入開展脫貧攻堅領域專項巡察。對于巡視巡察移交的問題線索，確保“件件有著落，事事有回音”。

　　抓黨建促作風，抓問責傳壓力。黨的十八大以來，全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，監督執紀“四種形態”融入黨員干部日常管理。河南紀委的調查數據顯示，三年來（2014、2015、2016），被訪者對當地黨員干部工作作風狀況表示滿意的比例（分別為79.4%、84.4%、87.7%）逐年上升，河南黨風政風持續好轉，得到群眾高度認可。

　　55年前，焦裕祿親手栽下的泡桐，如今已參天映日。與“焦桐”兩兩相照、遙相守望的是當地百姓口中的“習桐”。它們深深扎根于腳下的泥土之中，更厚植于億萬人民群眾心田之內。

　　綠我涓滴，會它千頃澄碧。

　　五年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，河南在轉型攻堅中砥礪前行，在從嚴治黨中凝心聚力。

　　鮮紅的旗幟豎起來，讓黨的旗幟在中原大地高高飄揚！

　　趕考路上，河南539萬名黨員高舉黨的旗幟，堅定不移跟黨走，不忘初心，繼續前進。

　　在新的歷史起點上，河南必將譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的宏偉詩篇。

　　今晚河南衛視21:15，新聞頻道20:00，22:00，明晚河南衛視22:59，新聞頻道20:00，22:00，對大型政論專題片《讓改革落地生根》第九集《讓黨的旗幟高高飄揚》進行重播，歡迎到時收看。