映象新聞

　　 6月15日，河南省社會科學院組織召開《河南城市發展報告（2017）》簡稱“《河南城市藍皮書（2017）》”出版座談會。該書由張占倉、王建國擔任主編，由社會科學文獻出版社出版且向國內外公開發行。

　　 《河南城市藍皮書（2017）》以“全面提升中原城市群競爭力和影響力”為主題，把握發展趨勢，立足河南實際，服務全國發展，多維度、全方位探索研究中原城市群引領河南城鎮化和城鎮轉型發展的問題。□東方今報·猛犸新聞　　 首席記者 李長需

　　2017年河南常住人口城鎮化率將突破50%

　　藍皮書著眼河南將跨入城市型社會為主體的時代，指出2016年河南常住人口城鎮化率達48.5%，2017年河南常住人口城鎮化率將突破50%，從而實現鄉村型社會向城市型社會的歷史性轉變。

　　同時，藍皮書也指出，河南城鎮化總體水平落后、發展質量不高、區域發展不平衡等問題仍是制約河南經濟社會發展的最大癥結所在。此外，河南城鎮化水平還滯后于工業化水平和非農化水平。

　　藍皮書指出，2017年，河南把中原城市群一體化發展作為支撐新型城鎮化的主平臺，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大潛力，拓展全省發展新空間。

　　河南全面進入城市群引領發展階段

　　藍皮書著眼河南全面進入城市群引領發展階段，研究指出，中原城市群由最初規劃的9個城市擴展到全省18個城市再到5省30個省轄市，進入七大國家級城市群行列，取得了較大的發展，但是整體發展水平不高。其核心問題在于鄭州作為核心城市的輻射帶動作用不強，城市之間的協同發展機制尚未形成。

　　為此，藍皮書建議，要搶抓國家支持鄭州建設國家中心城市的戰略機遇，加強戰略規劃平臺的協同聯動發展，努力在科技創新、物流疏散、信息樞紐、對外開放等方面提升鄭州的發展潛力和輻射帶動能力；要用好政府“有形之手”，積極構建中原城市群協同發展機制，推動各城市功能有序銜接、產業錯位互補、基礎設施互聯、公共服務互享，提高整體運行效率，不斷增強中原城市群的競爭力和影響力。

　　另外，藍皮書指出，中原城市群一體化發展必須解決好交通最后一公里問題，解決好最末端的交通運輸問題，推動城市的融合發展。

　　河南城市信息化指數

　　居全國第26位

　　藍皮書還對河南城市信息化水平進行了測評研究。它指出，目前，河南城市信息化發展還處于相對落后的水平，但創新環境、研發投入強度、技術創新數量和質量將有助于全省城市信息化水平的提高。

　　從河南省各轄市的情況看，2016年河南18個省轄市中有17個處于信息社會轉型期，周口的信息社會指數仍然低于0.3，處于信息社會起步期；駐馬店的信息化指數首次超過0.3，步入信息社會轉型期；鄭州、濟源、洛陽、焦作、三門峽、新鄉、鶴壁、許昌等8個省轄市的信息社會指數高于全省平均水平，全省只有鄭州的信息社會指數高于全國平均水平，無省轄市達到全球信息化水平。但是，可以預見的是，經濟長期向好基本面沒有改變, 全省創新環境、研發投入強度、技術創新數量和質量將明顯提升，從而將推動全省城市提高信息化水平。

　　鄭州市全省唯一人口凈流入城市

　　城鎮化過程中的農業人口轉移是梯度轉移的過程，即村鎮人口向小城鎮和縣級城市轉移，中小城市人口向大中城市轉移。但藍皮書指出，目前河南的情況是，農村人口大多直接向鄭州等大城市流動，再加上三、四線城市人口也在向鄭州轉移，造成鄭州人口激增，三、四線城市人口流失。其中，鄭州是2011~2015年全省唯一的人口凈流入地區，外省流入河南人口的37%和省內流動人口的60%均流入鄭州，“十二五”期間鄭州凈流入人口達185萬，僅比深圳少1萬，在全國大中城市中位居第七。

　　大量人口流入鄭州的同時，河南縣級城市由于落戶成本低，所接納的農業轉移人口總量也大于洛陽、新鄉、焦作等三、四線城市。在兩頭擠壓的效應下，省轄市的中心城區不僅無法有效吸引市域內的農業專業人口，而且原有人口向鄭州轉移的趨勢也無法扭轉。因此，藍皮書提出，平頂山、鶴壁、安陽、三門峽等資源型城市，需要吸取東北地區城市的教訓，加快轉型升級發展，不僅要注重產業的接續發展，更要注重人口紅利的接續培育。

　　藍皮書分析，可以預見的是，以互聯網、高科技、高端制造為代表的“新經濟”，將主要集中在人口資源比較高端、教育資源比較集中的一、二線城市；以大宗商品、資源為核心的“舊經濟”，主要集中在三、四線城市，例如煤炭、鋼鐵、鋁業等；同時，部分生態宜居、交通發達、資本會聚的中小城鎮，也在新經濟發展中占據了先機，成為持續吸引人口流入的載體。

　　省際交界城市要找準功能定位加快提升發展

　　藍皮書指出，河南18個省轄市就有9個省轄市與湖北、陜西、山東等省交界。這些省際交界地區在本省經濟發展過程中不斷被邊緣化，容易成為經濟發展的“洼地”，加劇了區域發展的不平衡。目前，我國區域協調發展進入新階段，省際交界地區的城市擁有交通區位優勢、資源成本優勢等有利條件。省際交界地區城市，應從城市自身的資源稟賦、發展基礎和特色去進行城市功能定位和產業分工，避免產業同質競爭，形成產業互補、競爭有序的邊界城市經濟圈。

　　健康城市是河南未來城市發展的方向

　　藍皮書指出，健康城市是城市內涵式發展的內在要求和出發點，加快河南省城市從衛生城市向健康城市跨越，是河南省推進新型城鎮化的必然選擇。打造健康城市是建設健康中原、推進新型城鎮化和打造美麗河南的要求。但是，目前河南的城市普遍存在健身場地設施建設不均衡、健康服務發展水平相對低下、健康環境水平有待改善等問題。打造健康城市是一項復雜的系統工程，需要政府、廣大市民和社會力量的共同參與。未來，河南要加快打造政府主導的健康城市建設聯盟，構建“互聯網+”智慧化健康服務體系，發展健康產業，夯實健康城市建設基礎。

　　截止到2016年

　　河南城市信息化指數　　0.3743　　居全國　　第26位　　從2012年　　至2016年　　河南城市信息化指數年均復合增長率為　　8.36%　　居全國第5位　　中部六省首位　　超過全國年均增速（6.98%）

　　2016年

　　河南常住人口　　城鎮化率達到　　48.5%　　2017年　　河南常住人口　　城鎮化率將突破　　50%

　　2015年

　　中原城市群核心發展區　　（包括鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源、鶴壁、商丘、周口）的城鎮化率為　　51.08%　　輻射區（包括安陽、濮陽、三門峽、南陽、信陽、駐馬店）的城鎮化率為　　43.60%　　區域差別明顯，特別是周口市、駐馬店市城鎮化發展水平嚴重滯后。