映象新聞

　　□本報記者劉亞輝

　　科學立法、依法監督、決定重大事項、加強代表工作、強化自身建設……2016年，省人大常委會和省人大代表認真學習貫徹中央精神和省委部署，充分發揮地方國家權力機關作用，在決勝全面小康、讓中原更加出彩過程中留下了一串串堅實的足跡。一年來，省人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞全省工作大局，忠實履行憲法法律賦予的職責，為實現我省“十三五”良好開局作出了積極貢獻。

　　關注重點領域立法，服務改革發展

　　立法是省人大及其常委會工作的重頭戲。常委會堅持立法先行，針對問題立法，立法解決問題，全年審議通過省本級法規項目9件。為保障改革決策落實，省人大常委會及時審議修訂了我省人口與計劃生育條例，除了落實全面兩孩政策以外，條例還通過產假、獨生子女父母優待政策等方面的規定，彰顯了人文關懷，對于促進我省人口均衡發展具有重要意義。對我省一些地方性法規進行審查和清理，修改了煤炭、煙草專賣管理、計量監督管理等10部法規中的相關條款，推進簡政放權、放管結合、優化服務。為規范公共權力運行，審議通過預防職務犯罪工作條例，把預防職務犯罪從一般工作部署向依法規范推進。在促進社會事業發展方面，重點關注了黃河防汛工作。鑒于流經我省的黃河正處于“豆腐腰”段，防汛任務十分艱巨，省人大常委會審議通過黃河防汛條例，將黃河防汛從行政措施上升到法律手段，更好地維護人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局穩定。

　　目前我省17個設區的市都具有立法權，其立法都需經過省人大常委會的批準。一年來，省人大常委會加強對各市立法工作的培訓和指導，審查批準設區市的地方性法規，內容涉及環境衛生管理、生態城市建設、歷史文化保護等方面，為推動當地經濟社會發展提供了有力的保障。

　　為人民監督，推動“一府兩院”改進工作

　　省人大常委會依法行使監督權，推動“一府兩院”改進工作，促進全省重點工作和中心任務穩步開展。在復雜嚴峻的經濟形勢下，如何提高發展的質量和效益，是省人大常委會關注的重要問題。一年來，省人大常委會聽取審議省政府關于推進先進制造業大省建設、企業國有資產監督管理、旅游業公共服務體系建設等方面的報告，督促政府采取切實措施，解決突出問題，提升發展水平。

　　脫貧攻堅是我省“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。為合力打贏脫貧攻堅戰，省人大常委會聽取省政府專項工作報告并開展專題詢問，就扶貧資金使用、異地扶貧搬遷、政策兜底保障、基礎設施建設等20多個問題，向分管副省長和19個省直單位負責同志問詢，督促精準扶貧政策落到實處。打出環境保護監督“組合拳”，聽取環境保護目標完成情況的報告，開展省市縣三級人大聯動執法檢查，以“實施環保法律、聚焦水氣土壤、建設美麗河南”為主題，深入開展“中原環保世紀行”活動，持續推進生態環境改善。

　　發揮主體作用，代表履職更有效

　　一年來，省人大代表和省人大常委會委員密切聯系群眾，積極參加有關會議和調研，發揮了主體作用，確保了省人大及其常委會正確履職、為民履職。代表所提議案質量越來越高，共有25件議案所提立法建議列入了常委會立法計劃。人大代表提出的749件建議，高度關注發展和民生，經過辦理，解決了一批人民群眾關心的熱點、難點問題。省人大代表通過列席省人大常委會會議，參加法規論證、預算初審、執法檢查等活動，擴大了參與人大工作的廣度和寬度，發揮了重要的作用。人大代表積極參加視察調研活動，圍繞文化強省建設、米字形高鐵建設、創新驅動發展、公正司法等問題開展專題調研和視察，做到了知情知政、履職盡責。

　　省人大常委會和機關自身建設持續得到加強，深入開展“兩學一做”學習教育，持之以恒推進正風肅紀，不斷提升依法履職能力，推動人大工作邁上了新臺階。