工業(yè)和信息化部部長苗圩在2016中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動會上致辭

　　11月7日,2016中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動在鄭州開幕。作為中西部九省區(qū)間重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺和活動,同時也被譽(yù)為全國最具影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作對接平臺,該活動一直是我國中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)向標(biāo)。

　　從2010年首屆活動至今,該活動可以說承載和見證了上一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮的全過程:包括致力為地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、研發(fā)組織、金融機(jī)構(gòu)等搭建供需交互平臺、合作對接平臺、宣傳推介平臺、展覽展示平臺,圍繞產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、智力等促進(jìn)全方位合作與共享等等。

　　開幕式上,工業(yè)和信息化部部長苗圩在致辭中指出,現(xiàn)在,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了很大的變化,我們將按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向,防止過剩或落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利益共贏,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對接,為中西部地區(qū)發(fā)展發(fā)揮新作用。

　　值得注意的是,這段致辭中,透露出的兩個關(guān)鍵的問題:當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生了哪些變化,以及今后中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會有哪些新趨勢?

　　首先,從2008年起的上一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中,一方面,全球經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整必然促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組,有利于中西部地區(qū)擴(kuò)大開放、借力發(fā)展;另一方面,危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競爭格局重塑,有利于中西部加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。再加上歷經(jīng)改革開放30年發(fā)展,中西部正在縮小與沿海地區(qū)的機(jī)制、政策差距,而區(qū)位、資源、市場及要素成本優(yōu)勢正在上升,具備了逆勢發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。

　　兩相對照下,從東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就成了必然選擇。在這輪轉(zhuǎn)移中,中西部地區(qū)初步構(gòu)建起了一套現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本都完成了累積和升級。

　　就像本次活動背景介紹中說的:隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起,全球制造業(yè)正在重新洗牌。當(dāng)前,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由利用中國勞動力優(yōu)勢向開拓中國消費市場過渡、由個體轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)鏈拆分外移轉(zhuǎn)變、由一般投資向合作開發(fā)和跨國并購演化;國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),部分產(chǎn)業(yè)整體式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)出,深化區(qū)域聯(lián)動和分工協(xié)作成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主流。

　　隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不斷演化,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理念、思路、方式也需要與時俱進(jìn)。與上面提到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的種種變化相對,筆者認(rèn)為,今后中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會有以下幾種新趨勢:

　　首先,精準(zhǔn)。這個精準(zhǔn)包括兩個方面,精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)對接,以及精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體。以河南為例,在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商方面,已經(jīng)從傳統(tǒng)的粗放招商階段,向精準(zhǔn)招商階段過渡,過去大水漫灌式招商,必須向滴管式精耕細(xì)作來轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,搭建新型招商服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò),成為了必選的方向和選擇。

　　其次,通道。“一帶一路”戰(zhàn)略的落地實施,為國際產(chǎn)業(yè)合作開辟了新的通路,也為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的機(jī)遇。而新經(jīng)濟(jì),尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷孕育、成長、狀大,也產(chǎn)業(yè)流動提供了新的動力和趨勢。

　　就像“網(wǎng)上絲綢之路”第一次被寫進(jìn)了河南省黨代會報告中一樣,一方面與“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步落地成型有關(guān),跨境產(chǎn)業(yè)合作從之前點式,面式合作,走向了立體化,跨境產(chǎn)業(yè)合作模式以及平臺也會相應(yīng)的更加多樣化;另一方面,也與河南跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,典型模式和成效明顯。

　　第三,方向。互利共贏成為了新的風(fēng)向,未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將是單向承接與雙向流動相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。

　　這種趨勢,同樣可以從河南跨境產(chǎn)業(yè)合作的逐步升溫中窺得端倪。隨著《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》實施方案的成熟落地,河南跨境電商將開啟“集群化”時代,“跨境電商”與“河南制造”的結(jié)合,將成為下一步發(fā)展的重點所在。未來越來越多河南制造,也將通過“一帶一路”戰(zhàn)略,通過跨境電商的方式,開啟“走出去”這條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方向。(作者是中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家)