記者 吳軍

　　6月15日，省社科院組織召開《河南城市發展報告（2016）》（又稱河南城市藍皮書）出版暨“十三五”時期科學推進新型城鎮化研討會。

　　會上透露，去年我省城鎮建設取得了顯著成績，城鎮化率達到46.85%，但仍存在不少問題，“十三五”期間，要想推進河南新型城鎮化，必須破解五大問題和矛盾。

　　【成績】

　　去年全省城鎮化率達46.85%

　　省社科院院長張占倉在會上稱，2015年，河南省城鎮建設和城鎮化發展取得了顯著成績，城鎮化率達到46.85%，較2014年提高了1.65個百分點，全省當年城鎮新增就業人數為144.5萬。

　　目前全省城區人口規模超過20萬的城市已經達到39個，其中鄭州市的中心城區已經有超過500萬的常住人口，洛陽市的中心城區常住人口也已超過200萬。

　　在城市建設方面，河南擁有園林城市數量已居全國第三位，其中，許昌市獲得國家節水型城市稱號，長垣等3個縣入選國家級園林縣城，鞏義市竹林鎮等3個鎮為河南省首次贏得國家級園林鄉鎮稱號。

　　2015年2月正式公布的《國家新型城鎮化綜合試點方案》將洛陽市、蘭考縣、新鄭市和禹州市納入試點，2015年12月初，濮陽市和長垣縣又入選第二批國家新型城鎮化綜合試點。至此，河南省的國家新型城鎮化綜合試點已達6個。

　　【目標】

　　2020年城鎮化率要達到56%

　　河南作為傳統農業大省，農業人口眾多、城鎮化率長期低于全國平均水平，是河南省在新型城鎮化過程中必須面對和解決的重要問題。

　　根據國務院發展研究中心測算，每增加1個城市人口，至少需要9萬元的基礎設施新增投資。

　　對此，省社科院城市與環境研究所所長王建國稱，河南省“十三五”規劃提出，到2020年，河南的城鎮化率要達到56%，這就意味著未來五年至少需要保持1.8%的城鎮化速度才能完成這一任務，同時也意味著全省每年將有超過180萬的農業轉移人口，至少需要1600億元的基礎設施投資。

　　【建議】

　　打造一個“大鄭州都市區”

　　張占倉認為，可以借鑒新鄭市的發展經驗。農民進城成本太高，如果宅基地可以轉讓，農民手里有了錢，自然就敢在城里買房落戶了。

　　中原發展研究院院長耿明齋則建議，要啟動“大鄭州區域規劃”。“大鄭州區域規劃”，是以鄭州為中心，用一條交通線把其周邊的中小城市、小城鎮串起來，大家共同發展，才能真正促進城鎮化進程。

　　此外，藍皮書還指出，要科學推進城鎮化，必須積極發揮政府、市場、市民三大主體作用。

　　如著力提高城鎮的承載能力，通過優化產業結構加快第三產業發展，擴大財政對基礎設施和公共事業的投入，使農業轉移人口“學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居”；轉變城市發展方式，不僅要加快城市建設，更要提高城市管理水平和城市運行效率；著力提高鄭州首位度，地跨“鄭汴新焦許”，打造大鄭州都市區；把洛陽建設成為中原經濟區名副其實的“副中心”；切實提高中小城鎮的城鎮能力，解決全省城鎮化“失衡”問題。