映象新聞

　　時下，供給側結構性改革是個熱詞。到底什么是供給側結構性改革（以下簡稱供給側改革）？河南應該怎么改？面臨哪些難題？這些問題，在4月19日，由鄭州財經學院舉辦的“名家與師生面對面交流”之供給側改革談中，都可以找到答案。

　　為啥要進行供給側改革？

　　省社科院院長張占倉：“經過多年發展，在中國這個大國，代際發展理論對中國影響特別大。20年一代人，會有一個重大轉折。”張占倉介紹，經過1978年到1998年20年發展，中國實現了從無到有、從短缺到過剩，“從1998年到2018年，實現從小到大的跨越。現在又到了一個20年的前后，中國經濟將面臨新一輪重大轉換，將是由多到好的跨越。”

　　他表示，中國經濟增長速度放慢了，沒有啥問題，因為就像人們爬山，要休息休息再爬，不能天天去爬，否則要累壞的。“因此，我們要進行供給側改革”。

　　河南大學中原發展研究院院長耿明齋：供給側改革可以解決當前經濟發展運行中的主要矛盾。

　　“當前經濟下行壓力持續增加，背后的因素是結構性產能嚴重過剩。”

　　那么，為何河南煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等產業嚴重過剩呢？“這是中國、河南經濟發展階段性特點。我們的經濟總量由低到高，財富總量由小到大，過去都是靠糧食、煤炭、水泥、房產等來支撐的。”他介紹，現在這些產業產量多了，賣不出去，經濟增長就放緩了。另外，到處上新項目，但好多項目沒有投產產品就過剩了。“階段性因素改變不了，只能忍受，但經濟運行的主導因素要改變，這個改變實際上就是供給側改革”。

　　河南供給側改革目標是什么？

　　省政府研究室副主任王作成：省政府安排今年重點工作時，把供給側改革放在了首位。今年5月份實行的營改增，我們測算了一下，河南會為企業減輕150個億的負擔。

　　省政府發展研究中心主任谷建全：從河南角度講，改革是時代發展的選擇。我們的改革目標是，提高供給質量和效率，處理好方方面面的關系。

　　省社科院院長張占倉：2010年，我們討論航空港區時，大多數人都不理解。結果，港區有時增長60%，甚至達到100%。現在，我們又有了自主創新示范區。這個戰略將會對河南的創業創新起到一個歷史性的推進作用。

　　河南供給側改革主要任務是啥？

　　化解產能過剩；消除房地產庫存；增加公共產品和服務領域的供給；深化投融資體制改革；降低企業成本；提升人力資源質量；加快綠色低碳的發展方向；進一步激活市場活力。

　　河南供給側改革面臨哪些難題？

　　經濟社會發展

　　不平衡

　　“河南經濟社會發展不平衡，經濟總量位居全國第五，但社會事業發展相對滯后。”谷建全介紹，區域城鄉發展不平衡；傳統產業產能過剩壓力較大；經濟結構不合理；不同社會階層的收入差距在不斷擴大；經濟發展與人口資源、環境的矛盾比較突出；產品競爭力不強；等等，“這些問題只有通過供給側改革才能解決。”

　　供需錯配突出

　　貧困人口多

　　“河南的難題是：供需錯配更突出，存量調整更痛苦，補足短板更艱難。”王作成介紹，我們的三產占GDP總量的比例較低，多年在全國排倒數第一；能源原材料占比較大。調整起來較難。“另外，大量玉米過剩，河南的農業結構也要調整。還要補短板，河南很大的短板是有460多萬貧困人口，總量在全國排第三，任務很重。”

　　“河南的去房產庫存，不是去鄭州的庫存，因為鄭州的庫存只夠賣5個月，價格還會往上走。主要是一部分市和絕大部分縣存量大。不是三四年能消化完的，解決不好的話，會帶來金融風險。”王作成說。

　　如何充分利用

　　互聯網+政務公開

　　“如何在煤炭、水泥、鋁等方面，既去產能又能保證職工隊伍穩定？這是難題。”張占倉介紹，在金融去杠桿方面，如何把金融風險控制在可控范圍內，又不綁死，還能推動經濟發展，這中間的度如何把握？還有，如何補上河南教育硬件、軟件方面的短板？“簡政放權在基層很難推進，如何充分利用互聯網+政務公開，是最大的難點之一。”

　　河南應該咋進行供給側改革？

　　讓市場主體發揮決定性作用

　　“對河南來說，宏觀政策要穩。只有穩了，才能為改革營造一個良好環境。”谷建全表示，“產業政策要準，要確立好改革方向，引導市場；微觀政策要活；改革政策要落實；社會政策要托底，只有政府守住政策的底線，民眾參與性才會高。”

　　“一句話，我們就是要把政府推動市場的勁放下來，讓真正的市場主體發揮決定性作用，因為企業是最懂市場的。”耿明齋介紹，改革的本質就是要讓政府往后站，讓民營經濟往前站。“這樣，我們的改革就成功了，忍受的陣痛就少了。”

　　轉換經濟發展動力

　　“現在，任何一個產品的競爭都不是在河南在中國競爭，而是在全球范圍內競爭，市場是壟斷不了的。”耿明齋說，河南和中國一樣，有一個最大的優勢，就是市場容量大。“我們的柔性強，回旋余地大，河南的一些產品在省內在國內可以練兵，練好了，就可以沖出省門、國門，到國際市場上就有競爭力了。”像鄭州的盾構，焦作的輪胎、多氟多等，都是這方面的典型。

　　“河南和全國其他地方情況不一樣，不是單純地運用發展新動力。我們不是把以前的否定了，而是實現經濟發展動力的轉換，傳統動力（能源原材料工業、食品）和新動力（科技創新等）混合運用，在新動力找到以前，不能簡單地放棄以前的老動力。”王作成介紹，“供給側改革需要一個過程，這個過程很漫長、很痛苦，但前景是光明的。”

　　營造好創新創業環境 激發青年熱情

　　“改革要與需求側精細化相結合，市場主導與政府宏觀調控相結合，培育新優勢與傳統產業提升相結合。通過一市一策、一縣一策，甚至一企一策，來推進供給側結構性改革。”張占倉介紹，要營造好創新創業的環境，激發青年人“雙創”的熱情，因為“雙創”最大特點是青春現象，這關系著中原崛起大局。

　　(記者 李凌)