河南商報記者 彭大龍

　　3月22日，商報A07版報道的“網(wǎng)上拼車 拼出5000元罰款”一事引發(fā)熱議。有相同遭遇的讀者打來熱線稱，對當?shù)剡\管部門執(zhí)法存有異議。相關(guān)法律沒有明確規(guī)定，網(wǎng)上拼車到底是不是違法。

　　另有讀者稱，如果運管部門以查拼車之名行“釣魚執(zhí)法”之實，那么車主掏罰款豈不很虧？

　　【反映】

　　在永城拼車的車主

　　有不少被查的

　　3月22日，鄭州市民李強（化名）向河南商報記者反映，看了商報的報道非常氣憤，因為就在同一天，自己從永城出差回鄭州時，也遭遇了幾乎一模一樣的“釣魚執(zhí)法”。

　　李強說，3月20日下午，他在永城辦完公事，返鄭前為了打發(fā)路途無聊，他加入了永城一個拼車群，并詢問是否有人回鄭州。

　　消息一發(fā)出，便有人回應(yīng)。在約定地點會合后，突如其來的事情便發(fā)生了。

　　“拼車的是1男1女，40歲左右的樣子，等二人上車后，迎面來了3輛車，下來約10人把我圍住，他們擠著車門不讓我開，那倆‘釣魚’的人坐在車上留證據(jù)?！崩顝娬f，沒遇到過這場面，當時就慌了神，有點手足無措。

　　“他們立馬打電話給運管部門，巧的是，他們剛打完電話不到1分鐘，運管部門的人就出現(xiàn)了。”李強說，“運管部門工作人員說我涉嫌非法營運，車輛暫扣，要交5000元罰款?！?/p>

　　車被扣后，李強只好交了5000元罰款，同時還簽了一份協(xié)議。“協(xié)議就一份，還不讓拍照。協(xié)議大致內(nèi)容是：已經(jīng)通知當事人，3日之內(nèi)可以復(fù)議，否則對處罰無異議?！崩顝娬f，罰款雖交，他對此執(zhí)法仍存有異議。

　　據(jù)他回憶，交罰款當天，有10人左右因網(wǎng)上拼車被查，最終都交了罰款。

　　【調(diào)查】

　　多人遇到拼車被罰

　　3月22日，記者加入了永城當?shù)匾籕Q拼車群，群公告中列出4個手機號，并標注“釣魚號碼，大家多注意”。記者撥打發(fā)現(xiàn)，4個號碼均已停機。

　　隨后，該拼車群中有3名網(wǎng)友稱，近期也遇到過拼車被罰的事。

　　“我朋友從永城回鄭州，剛開始是一個女的聯(lián)系他的，上車的時候卻是個男的。男的一上車就把朋友的車鑰匙拔了，然后有3輛車堵了上來，最后以交罰款息事寧人。”一名網(wǎng)友告訴記者。

　　【回應(yīng)】

　　被罰車主簽的協(xié)議

　　有待進一步查明

　　3月22日下午5點20分，記者聯(lián)系了永城市交通運輸局一名相關(guān)負責人，他告訴記者，“乘客不是執(zhí)法人員，不屬于‘釣魚執(zhí)法’的范疇，還是以專業(yè)律師來定才有權(quán)威性。”

　　而對于李強所說遭人攔截后，不到1分鐘運管部門人員已到現(xiàn)場的說法，他解釋說，運管部門人員到現(xiàn)場不會那么快，所謂的不到1分鐘，不準確，用詞比較夸張，“如果被一群人攔住，被限制人身自由可以報警?！?/p>

　　針對罰款后所簽協(xié)議是否合規(guī)，他說，“局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)讓我落實是哪個部門罰的款，我已到市場監(jiān)管大隊去查過，相關(guān)信息已經(jīng)密封。如果能提供車牌號，可以將具體信息翻閱出來，才能說明具體原因?！倍煌炅P款還要簽協(xié)議的問題，一相關(guān)部門人士稱，會向運管部門查明情況，然后作出說明。

　　【說法】

　　私家車拼車被罰

　　可能是大巴司機“下套”

　　昨天下午6點，永城市一知情人透露，當?shù)刂灶l頻出現(xiàn)私家車網(wǎng)上拼車被罰的事件，與當?shù)貭I運大巴生意差、拼車人數(shù)眾多有關(guān)。他介紹，在永城市的拼車一族約5000人，而乘坐大巴的人越來越少，大巴司機便出此招來“遏制”網(wǎng)上拼車。

　　“在拼車群里的大巴司機，只要有私家車主詢問是否有人要拼車去鄭州，他們就會立即回應(yīng)，一旦聯(lián)系好時間地點，大巴司機就報案?！彼榻B說，“這些大巴司機報案后，如果運管部門執(zhí)法人員不到現(xiàn)場，他們就會投訴?！?/p>

　　【聲音】

　　“3日之內(nèi)可以復(fù)議”

　　這種協(xié)議違反法律規(guī)定

　　河南春屹律師事務(wù)所主任張少春介紹，行政機關(guān)做出行政處罰時，不需要與當事人簽協(xié)議。另外，簽協(xié)議肯定要每人一份，如果真有這份協(xié)議，像“3日之內(nèi)可以復(fù)議”是違反法律規(guī)定的。

　　《行政復(fù)議法》明確規(guī)定，行政機關(guān)做出具體行政行為之日起，60日內(nèi)被處罰人有權(quán)提起行政復(fù)議。

　　張少春說，對運管部門來說，是怎么發(fā)現(xiàn)私家車違法營運的，如果是有人舉報，可讓其提供通話記錄，假如說不能提供相關(guān)證明，運管部門“釣魚執(zhí)法”的可能性就很大。