全面建成小康社會，黨中央給出了時間表：2020年。而最艱巨的任務是脫貧攻堅。12月29日，記者獲悉：省委、省政府出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》。意見規定，我省53個貧困縣要在2019年年底前全部摘下貧困帽，讓這些地區的老百姓“不愁吃、不愁穿”。那么，我省將采取哪些措施呢？　

　　【目標】

　　2019年年底前 53縣全部脫貧

　　我省貧困人口要全部實現脫貧，53個貧困縣全部摘帽。按照此目標，未來五年，我省每年要實現100萬左右貧困人口穩定脫貧。

　　什么才算是脫貧？按照省里的說法，就是要到2020年實現“兩確保”（確保農村貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部摘帽脫貧），“兩不愁”（不愁吃、不愁穿），“三保障”（貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障），同時，還要實現貧困地區農民人均可支配收入增速高于全省平均水平。　　在53個貧困縣中，國定貧困縣蘭考、滑縣要在2016年年底前脫貧，省定貧困縣要在2018年年底前脫貧，所有貧困縣要在2019年年底前脫貧。

　　【投入】總投資需920億元

　　如何才能實現脫貧？需要財政撥付多少資金？

　　據了解，我國現行脫貧標準是，農民人均純收入按2010年不變價格計算為2300元，2014年現價脫貧標準為2800元。綜合考慮物價水平和其他因素，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。

　　按照投入2萬元大體解決1個農村貧困人口的脫貧問題測算，我省460萬貧困人口脫貧要投入920億元，未來五年每年需要投入180多億元。

　　【舉措】

　　扶貧脫貧是一場攻堅戰，我省如何打？省里已經明確，主要是“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　關鍵詞1：轉移就業扶貧

　　貧困地區勞動力向二、三產業轉移，轉移到城鎮落戶，實現穩定脫貧。

　　關鍵詞2：優勢產業扶貧

　　發展優勢產業，就地轉化成新型職業農民。出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養和加工業。依托貧困地區特有的自然人文資源，深入實施鄉村旅游扶貧工程。

　　關鍵詞3：異地搬遷扶貧

　　從“三山一灘”地區搬出來。

　　對居住在生存條件差、自然災害頻發、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區的43萬農村貧困人口，加快實施異地扶貧搬遷工程。

　　關鍵詞4：加強教育脫貧

　　貧困不能一代傳一代，要阻斷貧困代際傳遞。教育經費進一步向貧困地區、基礎教育和職業教育傾斜。普及高中階段教育，率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生，實施普通高中、中職教育免除學雜費。

　　關鍵詞5：醫療救助扶貧

　　貧困人口參加新農合，個人繳費部分財政給予補貼。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。建立貧困人口健康卡，對貧困人口實施大病分類救治和先診療后付費的結算機制。

　　關鍵詞6：實施兜底扶貧

　　重度殘疾人納入低保。對全省200多萬無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的人口，將靠家庭成員供養的自理困難的重度殘疾人，納入低保范圍，按照當地城鄉低保最高補差予以救助。

　　關鍵詞7：基礎設施扶貧

　　解決貧困地區行路難、運輸難。加快交通、水利、電力等基礎設施建設力度，推動國家鐵路網、高速公路網同我省貧困地區的重大交通項目連接，全面提升農網供電能力和供電質量。

　　關鍵詞8：“互聯網+”扶貧

　　支持電商企業拓展農村業務。加強貧困地區農產品網上銷售平臺建設，對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸支持。

　　關鍵詞9：實施安居扶貧

　　對貧困地區危房進行改造和抗震改造，確保住房安全。以整村推進為平臺，加大改善貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。　　    關鍵詞10：加大金融扶貧

　　金融機構把更多的錢投向農村。我省將鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構，加大對扶貧開發的金融支持。中國農業銀行、郵儲銀行、農村信用社等在豫金融機構要延伸服務網絡，創新金融產品，增加貧困地區信貸投放。

　　優先支持在貧困地區設立村鎮銀行、小額貸款公司等小微金融機構，支持開展資金互助和信用合作。

　　關鍵詞11：領導定點扶貧

　　省領導包貧困縣，每季度要現場辦公。我省決定成立脫貧攻堅領導小組，省委書記郭庚茂任第一組長，省長謝伏瞻任組長，鄧凱、王鐵任副組長，實施省級領導包貧困縣。

　　省委、省政府對脫貧工作負總責。40位省級領導干部將包國定貧困縣、15個省直主要部門領導將包省定貧困縣。省級領導干部每季度要到貧困縣調研或現場辦公，不脫貧不脫鉤，工作持續到2020年。

　　【保障】

　　省委直派廳級或廳級后備干部，去貧困縣擔任主要領導

　　要把扶貧工作干好，關鍵還得有個好領導。我省將統籌全省優秀干部，選好配強扶貧任務重的縣黨政主要領導，把扶貧開發工作實績，作為選拔使用干部的重要依據。

　　具體來說，我省將探索貧困縣“直管直派”試點制度，可由省委直派廳級干部或者廳級后備干部，擔任貧困縣黨政主要領導。脫貧攻堅期內，貧困縣領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提拔。

　　另外，還要加大選派優秀年輕干部特別是后備干部，到貧困縣、貧困鄉掛職任職力度。

　　【考核】

　　考核指標由GDP 轉向脫貧成效

　　扶貧成效如何？最終要由考核說了算。

　　我省將出臺對省轄市、直管縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法，主要考核指標將由GDP轉向脫貧成效。對落實不力的部門和地區，提出嚴格批評直至追責。　　可以預見，扶貧攻堅期內，會有很多項目和資金落到貧困縣。對此，我省也將對貧困縣進行約束，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住窮縣“富衙”和“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。大象融媒東方今報首席記者 梁新慧