全面建成小康社會(huì)，黨中央給出了時(shí)間表：2020年。而最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。12月29日，記者獲悉：省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。意見規(guī)定，我省53個(gè)貧困縣要在2019年年底前全部摘下貧困帽，讓這些地區(qū)的老百姓“不愁吃、不愁穿”。那么，我省將采取哪些措施呢？
【目標(biāo)】
2019年年底前 53縣全部脫貧
我省貧困人口要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽。按照此目標(biāo)，未來五年，我省每年要實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)左右貧困人口穩(wěn)定脫貧。
什么才算是脫貧？按照省里的說法，就是要到2020年實(shí)現(xiàn)“兩確保”（確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部摘帽脫貧），“兩不愁”（不愁吃、不愁穿），“三保障”（貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平。 在53個(gè)貧困縣中，國(guó)定貧困縣蘭考、滑縣要在2016年年底前脫貧，省定貧困縣要在2018年年底前脫貧，所有貧困縣要在2019年年底前脫貧。
【投入】總投資需920億元
如何才能實(shí)現(xiàn)脫貧？需要財(cái)政撥付多少資金？
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是，農(nóng)民人均純收入按2010年不變價(jià)格計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。綜合考慮物價(jià)水平和其他因素，2020年全國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。
按照投入2萬(wàn)元大體解決1個(gè)農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測(cè)算，我省460萬(wàn)貧困人口脫貧要投入920億元，未來五年每年需要投入180多億元。
【舉措】
扶貧脫貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省如何打？省里已經(jīng)明確，主要是“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞1：轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧
貧困地區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
關(guān)鍵詞2：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧
發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化成新型職業(yè)農(nóng)民。出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)和加工業(yè)。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。
關(guān)鍵詞3：異地搬遷扶貧
從“三山一灘”地區(qū)搬出來。
對(duì)居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區(qū)的43萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施異地扶貧搬遷工程。
關(guān)鍵詞4：加強(qiáng)教育脫貧
貧困不能一代傳一代，要阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育傾斜。普及高中階段教育，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)施普通高中、中職教育免除學(xué)雜費(fèi)。
關(guān)鍵詞5：醫(yī)療救助扶貧
貧困人口參加新農(nóng)合，個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予補(bǔ)貼。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。建立貧困人口健康卡，對(duì)貧困人口實(shí)施大病分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。
關(guān)鍵詞6：實(shí)施兜底扶貧
重度殘疾人納入低保。對(duì)全省200多萬(wàn)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口，將靠家庭成員供養(yǎng)的自理困難的重度殘疾人，納入低保范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。
關(guān)鍵詞7：基礎(chǔ)設(shè)施扶貧
解決貧困地區(qū)行路難、運(yùn)輸難。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)國(guó)家鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)同我省貧困地區(qū)的重大交通項(xiàng)目連接，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。
關(guān)鍵詞8：“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧
支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持。
關(guān)鍵詞9：實(shí)施安居扶貧
對(duì)貧困地區(qū)危房進(jìn)行改造和抗震改造，確保住房安全。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加大改善貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。 關(guān)鍵詞10：加大金融扶貧
金融機(jī)構(gòu)把更多的錢投向農(nóng)村。我省將鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村信用社等在豫金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。
優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微金融機(jī)構(gòu)，支持開展資金互助和信用合作。
關(guān)鍵詞11：領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧
省領(lǐng)導(dǎo)包貧困縣，每季度要現(xiàn)場(chǎng)辦公。我省決定成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記郭庚茂任第一組長(zhǎng)，省長(zhǎng)謝伏瞻任組長(zhǎng)，鄧凱、王鐵任副組長(zhǎng)，實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包貧困縣。
省委、省政府對(duì)脫貧工作負(fù)總責(zé)。40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將包國(guó)定貧困縣、15個(gè)省直主要部門領(lǐng)導(dǎo)將包省定貧困縣。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度要到貧困縣調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，不脫貧不脫鉤，工作持續(xù)到2020年。
【保障】
省委直派廳級(jí)或廳級(jí)后備干部，去貧困縣擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)
要把扶貧工作干好，關(guān)鍵還得有個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。我省將統(tǒng)籌全省優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績(jī)，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。
具體來說，我省將探索貧困縣“直管直派”試點(diǎn)制度，可由省委直派廳級(jí)干部或者廳級(jí)后備干部，擔(dān)任貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提拔。
另外，還要加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部，到貧困縣、貧困鄉(xiāng)掛職任職力度。
【考核】
考核指標(biāo)由GDP 轉(zhuǎn)向脫貧成效
扶貧成效如何？最終要由考核說了算。
我省將出臺(tái)對(duì)省轄市、直管縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，主要考核指標(biāo)將由GDP轉(zhuǎn)向脫貧成效。對(duì)落實(shí)不力的部門和地區(qū)，提出嚴(yán)格批評(píng)直至追責(zé)。 可以預(yù)見，扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)，會(huì)有很多項(xiàng)目和資金落到貧困縣。對(duì)此，我省也將對(duì)貧困縣進(jìn)行約束，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決剎住窮縣“富衙”和“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。大象融媒東方今報(bào)首席記者 梁新慧