省政府近日下發了《關于進一步加強節約集約用地的意見》，出臺20條舉措，要求進一步優化全省土地利用結構和布局，提高土地利用效率，規范土地市場秩序，提升節約集約用地水平。

　　嚴控用地規模，保障重大民生項目用地

　　土地用地規模，將進一步嚴加管控。《意見》提出，按照“區別對待、有保有壓”的要求，將優先保障鄭州航空港經濟綜合實驗區、產業集聚區等科學發展載體用地，全力保障重點項目、重大基礎設施用地，切實保障重大公益設施、重大民生項目用地，嚴禁計劃指標用于高耗能、高排放、產能過剩行業等項目建設。

　　土地閑置滿兩年，或將被無償收回

　　如何解決建設用地批而未征、征而未供、供而未用的問題？我省提出，對已批準的城市新增建設用地確實無法完成征收的，可在批準后兩年內進行區位調整。對于土地使用者未按期開工，造成土地閑置滿一年不滿兩年的，要按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；對于不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。

　　我省嚴令，對國土資源部門認定的閑置土地，各級金融機構要按照相關規定，停止發放房地產開發貸款或以此類項目建設用地作為抵押物的各類貸款。

　　閑置劃撥土地建養老院，5年內不增收土地年租金

　　閑置的存量劃撥土地的使用，一直備受社會各界關注。我省此次明確，充分利用存量劃撥土地，符合控制性詳細規劃并經市、縣(市)政府批準的原劃撥土地，可依法辦理出讓、轉讓、租賃等有償使用手續，也可由原土地使用權人自行開發。

　　閑置劃撥土地上用于養老、流通、服務、旅游和文化創意等行業發展的工業廠房、倉庫等，將可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，興辦養老服務機構的，經規劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，5年內將不增收土地年租金或土地收益差價。

　　畝均投資強度、投產后稅收有指標

　　值得一提的是，我省提出，將推進各類開發區、產業集聚區節約集約用地，提高工業用地投入產出強度。《意見》明確，商丘、信陽、周口、駐馬店等黃淮四市和省直管縣(市)的各類開發區、產業集聚區畝均投資強度一般不低于每畝180萬元，投產后畝均稅收一般不低于每畝15萬元；其余省轄市和省直管縣(市)的各類開發區、產業集聚區畝均投資強度一般不低于每畝234萬元，投產后畝均稅收一般不低于每畝18萬元。

　　土地浪費嚴重將約談問責

　　為進一步嚴格獎懲，我省規定，將全面建立節約集約用地考核獎懲制度。省政府將節約集約用地情況納入年度政府目標考核內容，考核結果將作為分配新增建設用地年度計劃指標的重要依據。

　　省政府將定期對各類開發區、產業集聚區、城鄉一體化示范區、商務中心區、特色商業區的土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等進行評價，評價結果作為其升級降級、區位調整、擴區的重要依據。對土地浪費嚴重、供地率低和閑置土地比例高的市、縣(市)，省政府將實行約談、問責，扣減相應的年度用地計劃指標,暫停新增建設用地審批。（鄭州晚報記者 裴蕾）