映象新聞

近期，鄭州的空氣質量好了許多

　　今年前7個月，針對環境違法，全國按日計罰的罰款額已經超過2.82億元，其中河南省按日計罰的處罰件數和罰款金額均位列全國第一。

　　【數據】

　　環保按日處罰 河南最有力

　　今年1月1日，新環保法正式“亮劍”。實施9個月來，效果咋樣？9月10日，環保部提供的信息顯示，今年前7個月，因環境違法，全國按日計罰的處罰件數共348件，罰款已超過2.82億元。其中，河南省實施按日連續處罰的件數與罰款金額均位列全國第一。

　　“按日計罰是今年新環保法的一大亮點，它必須滿足三個條件，有違法排污行為、受到罰款處罰、要求責令改正但拒不改正。”河南省環保廳副廳長師偉說。

　　截至7月底，河南省環保系統實施按日計罰60起，查封扣押145起、限產停產79起、移交公安機關行政拘留72起。

　　“從數據來看，按日處罰、查封扣押等條款被有效激活，河南實施按日計罰的罰件最多，處罰額最高，這不代表河南省的環境污染最嚴重，而是環保執法落實最嚴厲。”河南省環保廳相關工作人員透露。

　　【現場】

　　按日計罰后 他說“再不敢了”

　　8月26日，周口市大河林業公司，數百平方米的排污池內，凈化處理后的污水看上去很清澈。少有人知道，該公司是新環保法實施以來，周口市實施的按日計罰第一例。

　　周口市環保局局長熊和平說，今年4月份，該公司因為違規排放污水且連續16天未整改，被實施按日計罰276萬元。

　　熊和平坦承：“以前，一些企業因為污染環境被罰后，整改不那么積極，現在情況有了很大改觀，它們再也不敢含糊。”

　　該企業負責治污的一名工作人員說：“按日計罰對企業的壓力非常大，違法排污被罰后更是不敢再犯，按日計罰，一天就十多萬元，還上不封頂，不改正會被罰死。”

　　【方向】

　　“組合拳”頻出 最大限度震懾違規企業

　　如何對企業違法排污有效處罰，以往一直是環保工作的難點之一。

　　不少企業違法排污后的處罰金額少則一兩萬元，多則一二十萬元，企業常抱有“花錢買污染”的想法。

　　而按日計罰后，企業不得不重新算賬。依據規定，按日計罰沒有上限，處罰額按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或違法所得等因素來確定。

　　此外，為保障新環保法真正起效果，環保監管部門也打出“組合拳”，直接對企業生產設備等查封、扣押，對污染企業采取行政代執行，將污染企業有關責任人移送公安，甚至對造成重大環境污染行為者追究刑事責任。

　　還有不少人提出了自己的意見。多個地市的環保部門負責人稱，新環保法中推行的按日處罰、查封扣押、限產停產等條款仍然相對模糊，有必要對細節加以研究，再針對某些特殊的市場條件進行輔助性的政策設計，更好地促進工作。

　　【期待】

　　環保變成意識和習慣 全社會形成合力

　　對于按日計罰，重慶市最先嘗到“甜頭”。2007年，重慶市在全國率先實施“按日計罰”等措施后，重慶市企業違法排污行為主動改正率從當年的4.8%上升到現在的84%。

　　而河南省實施按日計罰后，河南省人大環資工委副主任馬恒心說：“從多地市的巡視及督查來看，環境違法多發頻發態勢得到一定程度的控制，新環保法的威力正不斷凸顯。”

　　但隨之而來的是，圍繞新環保法，各級公權機關是否真正形成了保護環境的共識，并內化為習慣和意識，也一次次被媒體、公眾追問。

　　在師偉看來，按日計罰只是走出了加大環保違法懲罰的第一步，接下來，有必要加強地方立法，結合本省實際，加快修訂與新環保法配套的相關地方法規，進一步發揮公檢法機關在打擊環境違法犯罪中的重要作用，最終形成高壓態勢，形成全社會人人關心環保、支持環保的好局面。(記者 記者 陳朋沖 鄧萬里/攝)