所有條幅圍繞的核心問題是“居住環(huán)境”

　　　　幾家飯店被居民們用條幅包圍

　　鄭州市城北路小吃街，一邊是熱鬧的夜市，另一邊是四個(gè)連續(xù)播音10小時(shí)的高音喇叭。入夏以來，這里的飯店與樓上居民之間已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)多月的對抗。“擾民害民，還我家園”、“堅(jiān)決維護(hù)我們的生存空間”……圍著飯店周邊，居民們掛出了21個(gè)條幅。居民們還裝上了4個(gè)高音喇叭，每天播音10小時(shí)，要求有關(guān)部門治理夜市擾民。除此之外，“停業(yè)整頓15天”、“年底前搬遷”……其他更激烈的對抗方式還在不斷升級中。

　　一邊是不堪其擾的小區(qū)居民，一邊是人氣旺盛的小吃街，十家飯店中，有的店主為迎接夜市旺季，剛剛投了大錢……由于歷史原因，類似的情況在鄭州很多地方不同程度存在著，只是對抗沒有升級到如此激烈的程度。生存利益與經(jīng)濟(jì)利益的赤裸對抗，肯定不能獲得“雙贏”，如何處理好這一問題，市民關(guān)注度高，更考驗(yàn)著相關(guān)各方。

　　【記者見聞】條幅圍堵、喇叭吆喝，“嚇跑”小吃街上食客

　　昨日中午12點(diǎn)，在鄭州市城東路與城北路交叉口向西50米路北，狹窄的道路依然擁堵，但平日喧鬧的飯店內(nèi)卻人氣不旺。

　　這段路上有十家餐飲店，全部由一棟居民樓臨街的一樓改造而成，二樓往上都是住戶。店面周圍，密密麻麻的條幅尤為惹眼。9條白色條幅首尾相連，掛在飯店門前的法桐樹上。12條紅色的條幅連接在一起，懸在二樓住戶的窗下。條幅上要求政府職能部門為民做主，還居民一個(gè)良好的生活環(huán)境。眾多條幅包圍之下，十家飯店內(nèi)顧客稀少，廚師們閑坐著，在飯店門口抽煙閑聊。

　　因生意慘淡，已經(jīng)有兩家飯店直接暫時(shí)歇業(yè)。

　　居民樓的墻上，四個(gè)高音喇叭播放著：“我們深受夜市的危害……”喇叭里不停播放著夜市的噪音污染和垃圾污染對居民生活的影響，還播放著地溝油對人體的危害等。

　　“都一個(gè)月了……”一位住在路南的居民說，6月初這里就掛滿了條幅，喇叭天天吆喝，飯店沒法做生意。以前，中午、晚上食客爆滿，一撥又一撥，下午三四點(diǎn)停一會(huì)兒，晚上六點(diǎn)又接著來，一直吃到深夜。但是現(xiàn)在，幾乎沒人來了。

　　【飯店訴苦】房租、水電、工人工資打水漂，每天損失慘重

　　在條幅和喇叭的夾擊下，飯店生意每況愈下。

　　飯店老板王先生算了一筆賬：房租一天400元，水電費(fèi)一天100元，3名工人每天工資400元，這是最基本的成本。此前，飯店每天營業(yè)額至少3000元，現(xiàn)在僅有300多元，連一天房租都不夠。

　　他說，該路段飯店已經(jīng)開了十年，形成了一條小吃街，名氣越來越大，生意越來越好，房租和轉(zhuǎn)讓費(fèi)越來越貴，現(xiàn)在生意全被扼殺了。旁邊一家熱干面店剛掏了15萬轉(zhuǎn)讓費(fèi)接手了店面，裝修花了3萬多，尚未開業(yè)就面臨關(guān)門。

　　“我們有違規(guī)的地方，執(zhí)法部門處罰，我們整改，居民這樣做我們怎么做生意？”王先生有點(diǎn)激動(dòng)。

　　據(jù)飯店老板們說，2011年，小區(qū)居民就曾因下水道問題要求飯店停業(yè)15天，幾家飯店湊了6萬多元將下水道修好，而后才重新營業(yè)。今年6月初，居民們說飯店油煙污染，將幾家飯店后窗戶和油煙凈化器砸壞，要求飯店停業(yè)。6月5日，十家飯店正式停業(yè)，一停就是15天。停業(yè)期間，飯店對煙道進(jìn)行改造，改為臨路排煙，營業(yè)時(shí)間也縮短了。但開門營業(yè)后還是遭到居民圍堵。

　　居民們懸掛的條幅，也曾被城管執(zhí)法隊(duì)員拆除。但執(zhí)法隊(duì)員走后，居民們就又掛上了。高音喇叭的播放，也讓附近其他小區(qū)居民不堪其擾。一位女業(yè)主就因噪音影響母親休息，憤而將電線剪斷，最終與該小區(qū)居民發(fā)生沖突。

　　【居民委屈】噪音、油煙、堵車、臊臭，不堪其擾出下策

　　“我們實(shí)在難以忍受夜市的吵鬧！”該小區(qū)僅一棟居民樓，住有48戶。一小區(qū)居民說，夏季來臨，樓下飯店在路邊擺露天夜市，常常經(jīng)營到半夜，喝酒劃拳的，醉酒鬧事的，啤酒瓶碰撞倒地的，讓整個(gè)樓上的人都休息不好。一些食客的車輛占道停放，造成門前堵車。居民多次報(bào)警投訴，常常無果而終。

　　一位居住在小區(qū)入口的老人說，一些食客內(nèi)急時(shí)，有的直接在小區(qū)的墻后就地解決問題，臊臭不堪。一位女士則對飯店向房后排出的大量油煙十分不滿。“一到飯點(diǎn)兒，轟鳴的抽油煙機(jī)一響，我就惡心。”她說，抽油煙機(jī)排出油煙后，整個(gè)小區(qū)充滿嗆人的油煙味，家家戶戶的窗戶上都沾滿了黢黑的油煙，“飯店只要一營業(yè)，大家都不敢開門窗”。

　　小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的王女士說：“我們用擾民對抗擾民，是逼不得已！管理部門只罰款不解決問題，這是沒辦法的辦法。”小區(qū)居民要求飯店搬遷，雙方曾在社區(qū)的主持下進(jìn)行過一次調(diào)解，飯店停業(yè)15天對煙道進(jìn)行整改，但隨后飯店又強(qiáng)行營業(yè)，居民們才湊錢置辦了喇叭，扯起了條幅。

　　【相關(guān)部門】“住改商”需征得所有利害關(guān)系方同意

　　面對這一難題，小區(qū)居民在社區(qū)主持的調(diào)解會(huì)上提出“所有飯店在12月31日前搬走”，搬離前要遵守6項(xiàng)經(jīng)營注意事項(xiàng)，每家拿出2萬元保證金，如果違反，保證金不退還。

　　最終，這些條件被飯店拒絕。雙方一直沒能談攏。

　　飯店不想走，居民硬性對抗，社區(qū)和辦事處一下子被卡在了中間。目前，他們?nèi)栽谠O(shè)法調(diào)解。

　　居民和夜市之間的沖突，沒有職能部門可以按照相關(guān)規(guī)定直接解決嗎？

　　鄭州市金水區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接到小區(qū)居民投訴后，他們多次派人到現(xiàn)場整治，已經(jīng)立案調(diào)查，要求飯店設(shè)備整改，禁止占道經(jīng)營，夜市不得擾民，否則，“該整治整治，該罰款罰款”。但執(zhí)法未能調(diào)和雙方矛盾。

　　“居民樓改作商用，本身就是違規(guī)的。”鄭州市金水區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)的工作人員表示，飯店擾民一事他們也調(diào)查過，十家飯店全部都是租用居民樓改造后開飯店，目前鄭州這種情況比較多，是歷史原因造成的，一時(shí)間很難改變。對于城北路的“住改商”，他們也沒辦法。

　　鄭州市房管局的工作人員則表示，對于“住改商”，法律規(guī)定不明確，但物權(quán)法提到，“住改商”必須征得所有利害關(guān)系方的同意，房管局在“住改商”的處罰上沒有法律依據(jù)。對于城北路的這一糾紛，他建議居民向法院提起訴訟，要求飯店所在的房屋所有人恢復(fù)原狀，消除影響。

　　（記者 朱建豪 實(shí)習(xí)生 曹如夢 文圖）