航海路秦嶺路口的閆垌村拆遷現(xiàn)場，看不到防塵措施。

　　【說“實(shí)事”】加強(qiáng)霧霾治理改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化大型建筑工地施工管理，全面推進(jìn)施工場地環(huán)境監(jiān)督管理和施工場地?fù)P塵綜合治理，降低施工過程起塵量。

　　核心提示|史上最完備方案加最嚴(yán)扣款規(guī)定，遇上城市遍地開花“整容”求美，能否管住與市民感知最直接的塵霾？昨日，鄭州市環(huán)保、城建等相關(guān)單位向大河報(bào)記者透露了治塵成績單，今年以及今后的每年，都要降塵霾五個(gè)百分點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年底工地存在治塵反彈現(xiàn)象，而業(yè)內(nèi)人士透露，今年的治塵正對(duì)多頭治理做出調(diào)整，根據(jù)國家、省等相關(guān)法律法規(guī)研究由建設(shè)部門接棒環(huán)保部門，統(tǒng)籌治理“塵霾”。

　　現(xiàn)場

　　年底治塵反彈

　　地點(diǎn)：未來路德風(fēng)街“亮點(diǎn)”：六級(jí)風(fēng)中的塵暴災(zāi)難片

　　12月10日，@人民論壇陳運(yùn)良微博吐槽，管城區(qū)未來路與德風(fēng)街交叉口的都市村莊，六級(jí)大風(fēng)下拆遷，路人睜不開眼。

　　一周過去了，昨日中午，大河報(bào)記者進(jìn)行回訪。只見“裸奔”的地面，生活垃圾和建筑垃圾同在。現(xiàn)場有鉤機(jī)正在進(jìn)行作業(yè)，沒有任何灑水噴淋措施。

　　附近居民李先生抱怨說，“老”楊莊新村已經(jīng)拆遷了一個(gè)月，因?yàn)椴疬w面積大，時(shí)間長，又全無遮攔，在家里都能感覺到粉塵砸玻璃。

　　現(xiàn)場施工人員說，每天早上都會(huì)灑一次水，由于冬季天氣較干燥，風(fēng)又大，往往中午不到，水分就蒸發(fā)完了。

　　地點(diǎn)：航海路秦嶺路“亮點(diǎn)”：挖掘機(jī)技術(shù)這家強(qiáng)

　　航海路秦嶺路口的閆垌村拆遷現(xiàn)場，航海路南側(cè)、北側(cè)都有工地，各有一臺(tái)鉤機(jī)在作業(yè)。其中北側(cè)鉤機(jī)，正在拆除一座五六層的建筑。

　　每有一塊墻體落下，就會(huì)蕩起一大片灰塵。拆遷工地入口處，有兩個(gè)不明身份的人員守著，禁止閑雜人員入內(nèi)。

　　“學(xué)霸”墮落成“渣”

　　現(xiàn)象

　　“總體趨勢向好，但是近期督察發(fā)現(xiàn)，有不少工地出現(xiàn)了反彈。”昨日，鄭州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱大氣污防辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些工地由于建設(shè)期長或人員銜接不到位、防護(hù)網(wǎng)等治塵措施沒有更新，導(dǎo)致“學(xué)霸”也變成了“學(xué)渣”。比如在林山寨街道辦事處的一處工地，由于附近文物勘探，防護(hù)網(wǎng)全都打開了。

　　數(shù)據(jù)

　　1.天氣指標(biāo)

　　最全、最嚴(yán)治塵令究竟有沒有見效？根據(jù)鄭州大學(xué)最新數(shù)據(jù)，目前，揚(yáng)塵對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)率由2012年的28%下降至20.9%，從第二退居第三。根據(jù)最新目標(biāo)，以后每年其污染貢獻(xiàn)率都要下降5個(gè)百分點(diǎn)。

　　12月份鄭州的天空經(jīng)常是“鄭州藍(lán)”。據(jù)了解，截至12月16日，鄭州市共有12天空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在中度污染（含）以下。而根據(jù)鄭州市環(huán)保局公布的11月各區(qū)（縣）市綜合空氣質(zhì)量指數(shù)，市內(nèi)轄區(qū)的排名依次為惠濟(jì)、金水、鄭東、二七、經(jīng)開、中原、管城、高新；各縣市及上街的排名依次是登封、新密、中牟、滎陽、上街、新鄭。

　　2.罰款總數(shù)

　　記者從鄭州市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治辦公室（下稱建筑工地?fù)P塵辦）了解到，截至目前，全市共有建筑工地1023項(xiàng)，單體工程2254項(xiàng)，其中房屋建筑工程439項(xiàng)、市政工程115項(xiàng)、拆遷工程67項(xiàng)、軌道交通工程49項(xiàng)。這一數(shù)據(jù)，比之前公布的約2000個(gè)工地多出至少1/3。

　　記者從大氣污防辦了解到，截至11月31日，共扣款243家共計(jì)2430萬元。

　　而建筑工地?fù)P塵辦本年度已下發(fā)整改通知單760份，實(shí)行財(cái)政扣款227家，立案26家，總計(jì)罰款2270萬元。

　　追問

　　工地及格率到底有多少？完全合格的約有50%

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　　大氣污防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全城95%的工地都有控塵措施，但如果緊摳標(biāo)準(zhǔn)，完全合格的比例相對(duì)會(huì)低，“約有一半的工地達(dá)到控塵要求，沒有明顯起塵，基本合格的工地有七八成。”

　　扣款表中，為啥只扣各區(qū)不扣各局？市直單位沒錢扣，與“烏紗帽”考核掛鉤

　　記者在大氣污防辦公布的最新扣款表格里看到，惠濟(jì)區(qū)、二七區(qū)領(lǐng)督辦通知單44份，領(lǐng)罰最多，市內(nèi)各區(qū)的財(cái)政扣款落實(shí)基本到位。

　　不過，市建委、城管局、交運(yùn)委、南水北調(diào)辦、園林局、重點(diǎn)辦、教育局等7個(gè)局委領(lǐng)到的共計(jì)49張“扣款單”，落實(shí)扣款卻為“0”。為啥厚此薄彼？

　　“市直單位只有辦公經(jīng)費(fèi)，按單扣款不現(xiàn)實(shí)。所以根據(jù)政府協(xié)調(diào)后，我們只能以督辦為主。”大氣污防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“效果確實(shí)會(huì)差一點(diǎn)。”他表示，免扣的市直單位治理不得力，將會(huì)按照規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、與主要負(fù)責(zé)人績效掛鉤等方式實(shí)施懲戒。

　　當(dāng)初說累計(jì)罰到底，為何最差僅是“二進(jìn)宮”？二次罰單后必須要改好

　　在“每起不達(dá)標(biāo)財(cái)政扣款10萬元”的規(guī)定中，并沒有設(shè)定封頂次數(shù)，理論上可以“扣到管理者肉疼”。

　　記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，鮮有被扣款兩次以上的工地。

　　“處罰不是目的，制定標(biāo)準(zhǔn)是為了治塵，如果一個(gè)工地的上級(jí)單位被扣款到第二次，我們就要考慮它為什么總改不了，就一定要讓它改過來。”大氣污防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，整改通知單下發(fā)后有7日整改期，大多數(shù)工地都積極整改，對(duì)于拒不整改或造成惡劣影響的，才再次下發(fā)整改通知單。

　　為啥拆遷揚(yáng)塵屢禁不止？城中村既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員

　　為啥拆遷揚(yáng)塵屢禁不止？建筑工地?fù)P塵辦負(fù)責(zé)人說，城中村揚(yáng)塵治理由各自的城中村改造指揮部負(fù)責(zé)，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。

　　該負(fù)責(zé)人說，按照規(guī)程，集體土地拆遷，相關(guān)城中村應(yīng)向區(qū)一級(jí)主管部門申報(bào)，主管部門會(huì)對(duì)其提出要求，讓其配置專業(yè)拆遷設(shè)備，選擇有資質(zhì)的拆遷公司。但很多村子都想自己拆遷，提前不報(bào)備，拆遷配套也不過關(guān)。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，各個(gè)城中村改造指揮部是由各區(qū)設(shè)立的，部分人員抽調(diào)自各區(qū)征遷辦和相關(guān)部門，同時(shí)是管理者和被管理者。

　　一個(gè)城市，為啥有兩套“揚(yáng)塵辦”？正研究明年由環(huán)保局等單位交棒市建委

　　記者調(diào)查了解到，有個(gè)別工地曾接受過雙重罰款。

　　為啥兩套罰單？因?yàn)榘嘧佑袃商住Ｄ壳按髿馕鄯擂k設(shè)在環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)治塵工作，而根據(jù)省大氣污染防治條例等相關(guān)規(guī)定，市建委也下設(shè)有建筑工地?fù)P塵辦。

　　“目前鄭州正在研究，建委接棒環(huán)保局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)揚(yáng)塵治理工作。”大氣污防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在揚(yáng)塵治理初期，市政府考慮到之前是多頭監(jiān)管，由大氣污防辦代表政府進(jìn)行督察。針對(duì)污染源有專門的12個(gè)委局、13個(gè)污染源的專項(xiàng)方案，主牽頭單位是市建委、市城管局。事實(shí)上，省大氣污染防治條例及住建廳相關(guān)規(guī)定，都明確了建筑部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理統(tǒng)籌。（記者 朱琨 劉瑞朝 實(shí)習(xí)生 郭揚(yáng)/文 許俊文/攝）