高溫下,一名環(huán)衛(wèi)工在堅(jiān)持工作 張郁/攝
連日來(lái),高溫席卷我省。在人們喊熱的同時(shí),室外工作者的高溫津貼也再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
河南商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管我省高溫津貼政策已實(shí)行6年,但對(duì)于很多勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),這份福利,依然是“水中月,鏡中花”。
調(diào)查
多數(shù)室外工作者
沒(méi)領(lǐng)過(guò)高溫津貼
下午2點(diǎn)正是一天中最熱的時(shí)候,鄭州綠東村街道辦事處巡防隊(duì)員岳先生與幾名隊(duì)員,正在汝河路上巡邏,不到20分鐘,他的上衣已被汗水浸濕。
岳先生巡防的范圍全程近4公里,每小時(shí)休息20分鐘,身上的衣服基本沒(méi)干過(guò)。對(duì)于高溫津貼,岳先生說(shuō):“聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)。”
在渠西路,50多歲的環(huán)衛(wèi)工李女士正在樹(shù)蔭下休息,汗水不停地從她的面頰流下。
“做環(huán)衛(wèi)工十幾年了,從來(lái)沒(méi)發(fā)過(guò)高溫津貼。”李女士說(shuō),前兩天單位發(fā)了點(diǎn)仁丹和清涼油。
相比岳先生和李女士,在花園路農(nóng)業(yè)路口,一名交通協(xié)管員稱自己的“待遇”相對(duì)好得多。除了清涼油,隊(duì)里還發(fā)了白糖、茶葉和飲料,每天還有綠豆粥。
不過(guò)他坦言,做了三年交通協(xié)管員,雖然聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼,但從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)。
河南商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了巡防隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工、交通協(xié)管員,農(nóng)民工和快遞員等長(zhǎng)期在室外工作的勞動(dòng)者,也大多拿不到高溫津貼。
回應(yīng)
高溫津貼一直都在發(fā)放
對(duì)于環(huán)衛(wèi)工 “沒(méi)發(fā)過(guò)高溫津貼”的說(shuō)法,鄭州市城市管理行政執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)薛芳禮回應(yīng)稱,從2008年開(kāi)始,各區(qū)財(cái)政就向市財(cái)政局報(bào)預(yù)算,由市財(cái)政局直接將資金劃撥給各區(qū),但各區(qū)發(fā)放形式和時(shí)間不同,落實(shí)也不盡到位。
“有的區(qū)是按月發(fā)放,有的區(qū)是等夏季過(guò)完統(tǒng)一發(fā)放。”薛芳禮說(shuō),發(fā)放形式上,有的區(qū)以貨幣為準(zhǔn),有的區(qū)發(fā)放物資,不過(guò)從去年開(kāi)始調(diào)整,以貨幣為準(zhǔn)。
薛芳禮說(shuō),由于環(huán)衛(wèi)工沒(méi)有工資單,在監(jiān)督高溫津貼發(fā)放上,仍存在漏洞,“不過(guò)從今年開(kāi)始,各區(qū)發(fā)高溫津貼時(shí),要通知到每個(gè)環(huán)衛(wèi)工。”
“為給交通協(xié)管員爭(zhēng)取高溫津貼,我們?cè)蚴胸?cái)政局打過(guò)3個(gè)報(bào)告,但市財(cái)政局沒(méi)有批復(fù)。”鄭州市交警支隊(duì)協(xié)管辦主任曹建勛說(shuō)。
上月22日下午,曹建勛督促其單位財(cái)務(wù)人員做了一份預(yù)算報(bào)到市財(cái)政局,爭(zhēng)取鄭州市1200名協(xié)管員的高溫津貼。
“去年超過(guò)35℃的高溫天氣有33天,連同去年的一并申請(qǐng)。”曹建勛說(shuō),今年協(xié)管員有望拿到這筆津貼。
顧慮
不敢舉報(bào)是因?yàn)榕聛G飯碗
河南商報(bào)記者了解到,對(duì)于高溫津貼,相關(guān)部門(mén)曾多次發(fā)文,要求加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)政策。
7月8日,省人社廳下發(fā)通知,要求存在高溫作業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等,合理安排工作時(shí)間,足額發(fā)放高溫津貼、降溫飲料以及必需藥品。同時(shí),省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“今年,不得以發(fā)放錢(qián)物替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料也不得沖抵高溫津貼。”
如果用人單位拒絕發(fā)放高溫津貼或降低津貼標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)反映,也可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。
但事實(shí)上,對(duì)于高溫津貼的舉報(bào)卻少之又少。鄭州市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)的一名工作人員稱,近年來(lái)他們很少接到相關(guān)舉報(bào)和投訴。
“如果為了10元錢(qián)把飯碗丟了,那就不值當(dāng)了。”在隴海路干活的一名農(nóng)民工說(shuō),很多人不愿意為了10元錢(qián)而冒著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
采訪中,幾乎沒(méi)有受訪者愿意向記者透露姓名,很多人表示“說(shuō)這個(gè)事兒,就是向單位抱怨,害怕領(lǐng)導(dǎo)知道了自己會(huì)丟飯碗”。
建議
按月支付更具操作性
在采訪中,也有市民對(duì)政策予以質(zhì)疑。市民陳先生認(rèn)為,我省的高溫津貼是按天支付的,執(zhí)行中還需統(tǒng)計(jì)35℃以上天氣的天數(shù),不便于操作。
河南商報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn),目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),各省份都是根據(jù)各自情況來(lái)制定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。
在今年已公布高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的25個(gè)省市中,上海、江蘇、北京等14個(gè)省市實(shí)行按月發(fā)放,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最高的為山西省,每個(gè)月240元。
另有天津、四川、河南等10個(gè)省市實(shí)行按日發(fā)放,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最高的為天津,每天24元。
鄭州市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)的一名工作人員表示,如果實(shí)行按月發(fā)放,確實(shí)方便用人單位操作,同時(shí)也便于勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法。
河南華浩律師事務(wù)所律師李華陽(yáng)認(rèn)為,高溫津貼政策之所以難落實(shí),在于沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定,強(qiáng)制性低。“如果能上升到國(guó)務(wù)院條例,或在條件成熟時(shí),將高溫津貼列入相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī),其法律效力將大大加強(qiáng)。”
(記者 熊曉輝 孫李爽 實(shí)習(xí)生 王琦)
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