11月26日,省委、省政府印發了《河南省深化省直管縣體制改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出從2014年1月1日起，對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個縣（市）全面實行由省直接管理縣的體制。
經中央編委批準，省委、省政府自2011年6月在鞏義等10個縣（市）開展了省直管縣體制改革試點工作。試點工作啟動以來，省直管縣發展步伐明顯加快。數據顯示，2012年直管縣主要經濟指標好于一般市管縣（市）。今年前9個月，與全省增速相比，10個直管縣生產總值高出0.7個百分點，規模以上工業增加值高出1.1個百分點，固定資產投資高出1.5個百分點，公共財政預算收入高出4.7個百分點，實際利用外商直接投資高出32個百分點。但隨著試點工作的深入，體制不相匹配的問題逐漸顯現。《實施意見》對深化省直管縣體制改革作出了具體安排。
推動省直管縣加快建設成為區域性中心城市
將試點縣（市）全面實行省直接管理，旨在著力解決多頭管理、監督不順、指揮不暢等過渡體制障礙，全面優化行政層級和行政區劃設置。《實施意見》提出，推進省直管縣體制改革，要按照有利于加強黨的領導、有利于轉變政府職能、有利于提高行政效能、有利于促進經濟社會發展、有利于更好服務群眾的原則進行。要通過深化改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的省直管縣管理體制，切實提高行政效能，推動直管縣加快建設成為區域性中心城市。
調整黨委、人大、政協、法院檢察院和群團體制
此次深化改革的主要內容是調整黨委體制、人大體制、政協體制、法院和檢察院體制、群團體制。
《實施意見》明確，直管縣黨委直接受省委領導，向省委負責并報告工作。直管縣紀委和黨委各部門直接受省紀委和省委對應部門領導或指導。直管縣人大常委會直接受省人大常委會指導和監督。直管縣政協直接受省政協的指導。直管縣群團組織直接受省級群團組織領導或指導。
在法院、檢察院體制調整方面：設立河南省第一中級人民法院、河南省人民檢察院第一分院，依法行使中級人民法院、檢察分院的職權，管轄鞏義市、汝州市、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣。濟源市中級人民法院更名為河南省第二中級人民法院，河南省人民檢察院濟源分院更名為河南省人民檢察院第二分院，管轄濟源市、蘭考縣、滑縣、長垣縣。河南省第一、第二中級人民法院均由省高級人民法院直接管理；河南省人民檢察院第一、第二分院均為省人民檢察院派出機構，由省人民檢察院直接領導。
為推動改革的組織實施，《實施意見》強調要加強組織領導，注重統籌推進，密切協調配合，完善監督體系，嚴肅工作紀律。特別要求，嚴禁上級業務主管部門干預直管縣機構設置和編制配備，嚴禁在推進改革過程中突擊進人、突擊調整提拔干部、突擊使用資金、突擊審批等違法違紀行為。(記者張建新)
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