【編者按】
昨日，《人民日報》在頭版頭題和4版頭題位置，分別以《“產業集聚”這樣發生》、《中原“聚”變》為題刊發文章，聚焦河南從農業大省向工業強省嬗變，探討河南轉型升級的經驗和成就。本報今日摘發如下：
中原熟，天下足。但是，米袋足，錢袋未必足。河南省民權縣就曾面臨這般尷尬，產糧是全國先進縣，縣域經濟全省倒數第一。
民權縣搞過產業，冰熊冷柜廠上世紀90年代相當紅火。但后來大批農民工轉向浙江沿海謀生，著名冰箱公司“香雪海”民權籍工人達60%。
2009年，河南省推進產業集聚區建設。澳柯瑪入駐前，廠方來考察，又驚又喜：小到欄筐、注塑，大到壓縮機、冷凝器，當地全可配套。產業要配套，相關其他方面也都要配套。民權產業集聚區附近，6萬平方米職工宿舍落成，高標準小學9月開學，職教、技術培訓中心已開課。
河南省委書記郭庚茂說，要讓河南7000萬農村人口實現小康，縣域經濟是主平臺、主陣地、主力軍。縣域經濟的“發動機”，就是產業集聚區。
眼下，河南有180個像民權這樣的產業集聚區。到2012年底，產業集聚區完成投資過萬億，是2009年4倍多；規模以上工業營業收入2.47萬億元，3年翻一番；從業人數近300萬人，累計新增就業人數占全省半數以上。產業集聚區的發展，為農業大省的轉型升級攢足了后勁。
中原“聚”變
產業集聚區對發展縣域經濟有啥用 人民日報用調查和數據給出答案
“十八羅漢鬧中原”，曾是河南縣域經濟發展的代表作，如今則是“一百八十羅漢鬧中原”——河南省發改委統計，眼下河南有多達180個產業集聚區，大多數在縣里，尤其是眾多傳統農業大縣后來居上。
◎科學布局 “三規合一”
河南抓住機遇，將產業集聚區發展規劃與土地和城市兩個規劃嚴密套合，讓“三個規劃”精準銜接，為合法依規建設奠定了基礎
產業集聚區和原來遍地開花的工業園差別在哪里？
“我們基層干部對其中的差別感受最深。”封丘縣應舉鎮黨委書記楊智勇說，過去抓經濟“撿到籃里就是菜”，“村村點火、戶戶冒煙”，即使有小工業園區，也多是缺水少電路不通。現在則是圍繞主導產業來招商。
在規范整合原有300多個園區基礎上，河南確定了全省180個產業集聚區。河南省副省長張維寧介紹，2009年，他們用幾乎一年時間，指導各地以產業發展為中心，建立了相互銜接的規劃體系。
如今，“規劃先行”已成共識，而“三規合一”，則無疑是河南的創舉。產業集聚區謀劃之時，正值國家土地和城市兩個規劃修編，河南抓住這個機遇，將產業集聚區發展規劃與這兩個規劃嚴密套合，讓“三個規劃”精準銜接，為合法依規建設奠定了基礎，也為河南縣域經濟發展攢足了后勁。
◎集群發展 集約發展
數據顯示，180個產業集聚區完成投資過萬億元，是2009年的4倍多；規模以上工業營業收入2.47萬億元，三年翻一番。
走進許昌市長葛產業集聚區，一片“電”字招牌，這里集聚了28家電力裝備企業。各自相距不過1公里，分布著三家公司：三榮電器為天壕公司配套錠子、轉子。天壕公司為森源電器供應電機。三家企業抱團發展，成本大大降低。
產業集聚，不能是“小土豆裝一袋”，關鍵要有主導產業。河南省要求：一個產業集聚區不能超過3個主導產業。把握“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”原則，集中力量培育特色產業集群。如今，全省產業集聚區入駐規模以上工業企業6480家，營業收入超百億的特色產業集群已達55個。
功能集合構建，集聚促進集約。傳統皮革產地平輿，集聚區投資6000多萬元，建設了日處理能力3000噸的皮革污水治理廠。以前企業每噸廢水處理要15元以上，統一治污后每噸降至8元以下。
鄭州航空港，全省最大的產業集聚區，2010年吸引富士康項目進駐，目前全球70%的蘋果智能手機在這里生產，73家配套企業前來落戶。國家批復建設的鄭州航空港經濟綜合實驗區，已有10家航空公司開通15條國際及地區貨運航線，其中南航創紀錄地在一個月內開通兩條國際貨運航線。
數據顯示，180個產業集聚區完成投資過萬億元，是2009年的4倍多；規模以上工業營業收入2.47萬億元，三年翻一番。
◎以產興城 依城促產
河南180個產業集聚區主要布局在中心城市和縣城周邊，成為城市的工業功能區，也為促進農村剩余勞動力就近就業、加快向城市特別是以縣城為主的中小城市轉移創造了條件。
柘城縣邵園鄉四所樓王村35歲農民竇培良，如今多了“工人”“市民”兩個身份。前些年他放棄在江蘇南通月薪5000多元的工作，和妻子一起回到家鄉產業集聚區里的萬克鉆石工具公司，每月能掙六七千元，還在附近買了套110平方米的房子。
在此設廠生產阿瑪尼、優衣庫等服裝的上海投資商王桂英也心動要買房。她很感慨，幾年前縣城相當破舊，有個湖也臭氣熏天。集聚區發展起來，城市治理也跟上了，一個有2000畝水面的生態公園已全新開放。
以產興城、依城促產，產業集聚區建設與推進新型城鎮化得到有機結合。河南省發改委副主任劉偉介紹，河南180個產業集聚區主要布局在中心城市和縣城周邊，成為城市的工業功能區，也為促進農村剩余勞動力就近就業、加快向城市特別是以縣城為主的中小城市轉移創造了條件。
如今，全省產業集聚區從業人員達到299.18萬人，累計新增就業人數占全省的一半以上，許多農村勞動力實現了“家門口就業”。河南也實現了省內轉移就業人數超過省外的歷史性轉變。
◎政策引導 要素保障
進一步簡政放權、建立透明穩定可預期的政策支持體系、保護投資者合法權益、加快誠信體系建設……河南省對提高政府服務水平不斷提出新要求。
臺資企業鼎祥制衣總經理汪心慈兩年前剛到周口市鄲城縣投資時心存疑慮，來了之后發現，標準化廠房“虛位以待”，職工宿舍和食堂樣樣齊全，連清潔工政府都幫忙出錢聘。去年，政府又幫企業建了13個“鄉村車間”，吸納回流返鄉工人4500多人。
“產業集聚區也是推動政府職能轉變的試驗田。”河南省省長謝伏瞻說。為建立健全產業集聚區要素保障機制，省委、省政府先后出臺12個文件，不斷優化政務、商務、法制等環境，實現“一優帶百通”。
進一步簡政放權、建立透明穩定可預期的政策支持體系、保護投資者合法權益、加快誠信體系建設……河南省對提高政府服務水平不斷提出新要求。
五年探索路，中原“聚變”時。河南省統計局的數字印證了這一“聚變之力”：今年前9個月，產業集聚區投資增速高于全省6.4個百分點，對全省增長貢獻率達67.7％。今年前8個月，全省產業集聚區利潤同比增長27.6%，超全省平均水平15.3個百分點，利潤占全部規模以上工業的39.8%。（人民日報記者 龔金星 崔佳 施娟 曲昌榮 王漢超）
相關新聞
更多>>
