2013-11-17 07:17:00 來源:大河網-河南日報
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連日來，我省掀起學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮。其中，轉變政府職能是全面深化改革的核心議題之一，也是全省干部群眾熱議的重要話題。大家表示，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，在中原崛起河南振興的進程中，我們也必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，讓市場真正發揮決定性作用。
省發展和改革系統廣大干部職工一致認為，作為全省宏觀經濟管理部門，要進一步解放思想，緊緊圍繞推進國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃實施，加強對經濟體制改革的統籌研究和總體謀劃，做好牽頭推進的投融資、資源性產品價格等改革，不斷豐富和完善市場化調控手段，抓緊謀劃推出一批有利于激發和增強市場活力的實質性政策舉措，進一步釋放改革紅利。進一步簡政放權、轉變職能，為中原崛起河南振興富民強省的宏偉事業作出應有貢獻。
“加快轉變政府職能，就要處理好政府與市場的關系，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”省糧食局局長苗永清說，具體到糧食行政主管部門，一方面要守住管好“天下糧倉”，維護國家糧食安全；另一方面，要積極轉變職能，全力推進糧食流通工作體制、機制和管理方面的改革創新，引導、服務各類涉糧企業積極“走出去”、“引進來”，探索符合市場規律的路子，創造更好的效益，有效把我省糧食資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，實現農業與農民經濟效益同步增長。
省國土資源廳副廳長文茂林說，三中全會精神為破解國土資源利用中的難題提供了政策空間、創新空間、發展空間。首先，應從政府主導向市場運作轉變，盡快建立城鄉統一的建設用地市場、加快建立農村土地流轉市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股等，與國有土地同等入市，同權同價，賦予農民更大的財產權；其次是由重審批向重監管轉，要深化審批制度改革，管好、用好土地；最后是要向資源高效節約利用上轉，出臺一系列政策，激勵和約束企業走節約高效之路。
“隨著城鎮化步伐的加快，大量農村勞動力涌入城市，今后農村‘誰來種地’將成為一大難題。這就要求基層政府轉變職能，全心全意為群眾服務。”夏邑縣縣長梁萬濤對記者說，前不久，夏邑縣對52名職業農民進行了資格認定，這是我省首批獲得認證的職業農民，下一步該縣將把新增農業補貼項目優先向新型職業農民傾斜，優先向其推廣農作物新品種、農業新成果和新技術，優先辦理土地流轉手續等，通過培育、服務新型職業農民解決“誰來種地”難題。
全會提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。省農業科學院科技成果示范推廣處副研究員程澤強對此深有體會，他在省農業科學院進行的“院縣合作”工程中，從2012年起任羅山縣科技副縣長。兩年來，羅山縣通過轉變政府職能，引導農業生產經營方式的轉變，通過與當地農業生產的主體、優勢、規劃實現“三結合”，助推農業產業化，取得了較好的示范效果。
“效能”是省紀委效能監察室主任陳敬如所強調的，他說，轉變政府職能就是把政府伸長的手縮回來，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，提高行政效能。其中最重要的一點就是減少行政審批事項，下放行政審批權限，紀檢監察部門要加強對清理的行政審批事項監督檢查。“我省提出的‘兩轉兩提’，即轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質，是加強政府自身建設、建設服務型政府的重要內容，和十八屆三中全會的要求是完全一致的。”身兼省“兩轉兩提”辦公室副主任的陳敬如說。
省政府研究室公共管理研究處副處長陳占永認為，轉變政府職能要圍繞創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉職能。我省財政實力較弱、公共服務欠賬較多，要滿足人民群眾多樣化的需要，僅靠政府的力量還很不夠，必須改革政府公共服務供給機制，把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，通過推進政府向社會力量購買公共服務，增加服務供給，加快解決公共服務產品短缺問題。
省社科聯主席楊杰說，轉變政府職能就是要有所為有所不為，理順政府、社會、市場三重關系，切實解決政府職能的越位、錯位、缺位問題，把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管好。逐步解決政府經濟調節越位、市場監管缺位、社會管理錯位、公共服務不到位等問題，從根本上轉變“萬能政府”形象，建設服務型政府。用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓改革釋放更大的發展“紅利”。
郾城區區委書記余偉說，圍繞轉變政府職能，提高工作效率這一主題，我們在全區范圍內開展了以提升干部作風、提升發展環境為主要內容的“雙提升”活動。經過兩年多的實踐，政府辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，深入基層、結對共建、定點幫扶為民辦事已成為各級政府工作的出發點，深受廣大群眾的好評。在落實十八屆三中全會精神的過程中，我們將把“雙提升”活動形成長效機制，使之成為推動政府職能轉變，建設法治政府和服務型政府的加速器。（記者 蘆瑞 黨文民 高長嶺 胡心潔 惠婷 李力 劉國挺 龔硯慶綜合報道）
