領(lǐng)到貸款，農(nóng)民開心地笑了。
舞鋼市出臺新舉措，10名農(nóng)民獲得331萬元貸款
政府除了貼息70%外，利率也將優(yōu)惠4個百分點
□記者 尚杰 通訊員 牛明遠(yuǎn) 文圖
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昨日上午，在全省上下備受關(guān)注的舞鋼市張莊社區(qū)，10戶農(nóng)民以自家房屋做抵押，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社獲得了總額為331萬元的貸款。這是繼一個多月前，舞鋼市為21戶農(nóng)民發(fā)放了房產(chǎn)證之后，在新型農(nóng)村推出的又一重大舉措。而據(jù)當(dāng)?shù)卣私猓眯滦娃r(nóng)村社區(qū)住房來為農(nóng)民做抵押貸款的，目前在全省還是首例。
【現(xiàn)場】
10戶農(nóng)民領(lǐng)到300多萬元貸款
昨日上午，在張莊社區(qū)里，舞鋼市農(nóng)村信用聯(lián)社為10戶農(nóng)民舉行了一個簡短的發(fā)放儀式。
44歲的農(nóng)民石天松第一個登臺，接過了信用聯(lián)社理事長遞上的一張銀行卡，卡里存著15萬元，那是他以自家的房屋做抵押，貸出的“致富款”。“貸款主要是想把三輪車換成六輪的卡車，繼續(xù)跑運輸賺錢”。他說。
石天松住在張莊村委會東面的第一家。房子上下兩層200多平方米，除了政府補貼，花了12萬多元，裝修又花了2萬多元，家里的積蓄不夠，他又借了一些。在村子里，石天松是腦子比較活泛的，兩年前搬入張莊社區(qū)時，他瞅準(zhǔn)村里施工的機會，買了一輛三輪車，運輸建筑材料，一年下來凈賺了三四萬元，還清了欠賬。
張莊社區(qū)基本建成了，石天松又瞄準(zhǔn)了其他村的工地。小三輪車明顯不夠使了，想換車，錢從哪里來，困住了他。“也想過貸款，去年曾經(jīng)貸了5萬元，說好話找了兩個擔(dān)保人，跑了2個多月人家都不愿意，最后鄉(xiāng)里出面協(xié)調(diào)才貸給我，農(nóng)民想貸款太難了”。
當(dāng)天領(lǐng)到貸款的10名村民中，有9名的貸款額度都在10萬元到20萬元之間。他們都是已經(jīng)搬入張莊社區(qū)、并且領(lǐng)到房產(chǎn)證的農(nóng)民，而貸款的用途和石天松一樣，都是用來做“生意本錢”的。有的要開農(nóng)家賓館，有的要搞小磨油加工，有的要養(yǎng)羊，有的要賣山野菜。
貸款數(shù)額最大的一筆是200萬元，是貸給李瑞霞的。她在張莊社區(qū)里經(jīng)營的“農(nóng)家一號院”遠(yuǎn)近聞名，幾乎每一個到過舞鋼的外地人，都到這里吃過飯。如今，她準(zhǔn)備進(jìn)一步擴大經(jīng)營規(guī)模。
【創(chuàng)舉】
利率優(yōu)惠4個百分點，政府貼息70%
“這是我們專門針對新型農(nóng)村社區(qū)居民開發(fā)的金融產(chǎn)品”，舞鋼市農(nóng)村信用聯(lián)社理事長白建波說，也是目前所了解到，全省金融系統(tǒng)首家以新型農(nóng)村社區(qū)居民住房作為抵押物發(fā)放的貸款，信用聯(lián)社還專門起了個名字叫“興萬家”。
該貸款具體支持的范圍和對象是，已經(jīng)搬入或者即將搬入新型農(nóng)村社區(qū)的居民。借款人申請貸款時，愿意以新型農(nóng)村社區(qū)住房作為抵押物，到期不歸還貸款本息時，信用聯(lián)社有權(quán)依法處置抵押物。貸款額度，原則上不超過抵押物評估價值的60%。
“對于貸款的農(nóng)民來說，貸款利率和利息都有優(yōu)惠”，白建波介紹，利率方面，信用聯(lián)社在同期利率的基礎(chǔ)上下調(diào)4個百分點；利息方面，舞鋼市財政拿出專門資金，補貼70%的利息，也就是說，農(nóng)戶只用承擔(dān)30%的利息。
以貸款10萬元為例。目前，年貸款利率為15％左右，信用聯(lián)社下調(diào)4個百分點，就變成11％，10萬元一年利息是1.1萬元，政府補貼70%后，農(nóng)民只需要承擔(dān)3000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他任何一種貸款。
“目前來看，主要支持兩種用途”，白建波說，一種是為已經(jīng)搬入新型農(nóng)村社區(qū)、繼續(xù)發(fā)展資金的農(nóng)民，提供經(jīng)營型貸款；另外一種是為即將搬入新房、但無力承擔(dān)購房費用的農(nóng)民，提供消費型貸款，信用聯(lián)社需要結(jié)合其自身實際情況和還款能力來確定貸款額度。
舞鋼市農(nóng)村信用聯(lián)社的另外一名負(fù)責(zé)人透露，在開展此項業(yè)務(wù)之初，他們也曾有過顧慮，“農(nóng)民本身的還款能力有限，信用意識不高，貸款風(fēng)險較大”。在反復(fù)溝通、協(xié)商，甚至上報到河南省農(nóng)村信用聯(lián)社后，最終才答應(yīng)在舞鋼試點。其中的一個重要原因是，舞鋼市除了貼息70%外，還將拿出貸款總額10%的風(fēng)險補償金，來降低信用聯(lián)社的金融風(fēng)險。
【目的】
讓農(nóng)民房屋變資產(chǎn)，腰包盡快鼓起來
實際上，對于舞鋼市來說，為農(nóng)民發(fā)放貸款，也是為了解決建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)遇到的資金難題。
在當(dāng)天的發(fā)放儀式上，舞鋼市委副書記陳建中說，經(jīng)過3年的探索實踐，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在舞鋼市已經(jīng)全面鋪開，進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要投入大量的資金，僅靠市財政難以為繼，部分農(nóng)戶的經(jīng)濟條件也無力承擔(dān)購房費用。因此，必須千方百計把所掌握的資源轉(zhuǎn)化為資金。
而為新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)放的房產(chǎn)證，讓房屋抵押貸款具有了可能。雖然目前舞鋼市為張莊社區(qū)發(fā)放的房產(chǎn)證，并不能夠像商品房一樣在市場上自由流通，但隨著社區(qū)規(guī)模的擴大和入住人員的增多，房屋可以在本社區(qū)流通，并具有了升值空間。
舞鋼市委書記高永華則認(rèn)為，為農(nóng)民發(fā)放貸款，最主要的目的就是“讓農(nóng)民腰包盡快鼓起來”。搬入新型農(nóng)村社區(qū)后，農(nóng)民的吃住問題都解決了，缺的就是一個鼓腰包。“想辦法把他們的房產(chǎn)變成資產(chǎn)，再變成資本，獲得可持續(xù)發(fā)展的動力”。
【意義】
喚醒“沉睡”農(nóng)房資產(chǎn)
實際上，在全國范圍內(nèi)，因為缺少產(chǎn)權(quán)證，數(shù)目龐大的農(nóng)村房屋一直處于“沉睡”狀態(tài)，無法變現(xiàn)為致富的資金。
在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村房屋抵押貸款，已經(jīng)有所探索。早在2009年10月，山東省萊蕪市房地產(chǎn)管理局、萊蕪市農(nóng)村信用合作聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《萊蕪市集體土地房屋抵押貸款管理辦法(試行)》。集體土地上的企業(yè)廠房、農(nóng)村宅基地房屋、農(nóng)村集中居住區(qū)房屋和農(nóng)村臨街商住房可以作為資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，農(nóng)村宅基地房屋由財產(chǎn)變成了資產(chǎn)。
昨日，在電話中，河南財經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任劉社說，長期以來，農(nóng)民手里最值錢的財產(chǎn)就是住房，但由于其并不像城市商品房一樣，具有合法的產(chǎn)權(quán)證，因此無法變成可持續(xù)利用的資本。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，舞鋼市為集體土地上的農(nóng)村房屋確權(quán)，使其能夠在一定范圍內(nèi)流通，具有了融資功能，能夠大大緩解農(nóng)民融資難的問題，對提高農(nóng)民的“國民待遇”也具有積極意義。
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