明碼標(biāo)價(jià)的“保車生意”

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，大貨車橫行哈爾濱街頭，人稱“大老虎”。

　　根據(jù)哈爾濱市有關(guān)部門的規(guī)定，每天6時(shí)至22時(shí)大貨車禁行，超載也將面臨罰款、扣分甚至吊銷執(zhí)照等重罰。然而，在哈市的馬路上，超載、超速、超限，拉著渣土或其他貨物的大貨車仍日夜穿梭。大貨車肇事致死的事故在當(dāng)?shù)貙乙姴货r，一般司機(jī)上路也會(huì)自覺(jué)“躲著走”。

　　禁行的貨車暢行無(wú)阻的原因，在當(dāng)?shù)貛缀跏枪_的秘密。

　　“有保車的。”一名常年在當(dāng)?shù)剡\(yùn)送渣土的貨車司機(jī)吳旭說(shuō)，由于運(yùn)費(fèi)逐年降低，大貨車只能靠超載掙錢，而超載車上路就得“保車”，多年以來(lái)，哈爾濱市內(nèi)的大貨車都得保車，而保車人都是交警的“關(guān)系戶”，“他們拉一個(gè)車隊(duì)，向司機(jī)收點(diǎn)錢，然后每年給轄區(qū)的交警交錢，這個(gè)車隊(duì)的車就能在這個(gè)地方隨便跑了。”

　　按照吳旭的描述，“隨便跑”，意味著大貨車可任意超載，甚至無(wú)視紅燈。沿途的執(zhí)勤交警對(duì)于“保車”車輛也會(huì)視而不見，即使被罰，保車人也會(huì)出面幫忙解決。

　　這一痼疾引起了哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委的重視。針對(duì)“瘋狂大貨車”問(wèn)題，2017年10月23日，該部門成立了聯(lián)合專案組，展開了為期7個(gè)月的調(diào)查，打掉涉惡“保車團(tuán)伙”6個(gè)，查處涉嫌犯罪社會(huì)人員70人、“保護(hù)傘”122人。

　　由此，一條權(quán)錢交易的“保車”鏈條也浮出水面。

　　據(jù)“保車”團(tuán)伙成員交代，他們勾結(jié)部分交警，壟斷運(yùn)輸市場(chǎng)，甚至強(qiáng)迫大貨車司機(jī)交“保車費(fèi)”。勾結(jié)交警的方式，便是行賄。交警等執(zhí)法人員收了“保車”團(tuán)伙的錢后，便當(dāng)起了大貨車“保護(hù)傘”的角色，為這些違規(guī)車輛提供便利。

　　哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委專案組工作人員表示，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)交警的允許，這類違規(guī)大貨車不可能上路跑。

　　一名被查處的保車頭目稱，每年都會(huì)給轄區(qū)交警送錢，金額從千元至萬(wàn)元不等。而有些保車團(tuán)伙甚至為“保護(hù)傘”明碼標(biāo)價(jià)，“交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)一年2萬(wàn)元、副大隊(duì)長(zhǎng)1萬(wàn)元、中隊(duì)長(zhǎng)2000元、普通民警1000元。”

　　“保護(hù)傘”下的免罰之道

　　權(quán)錢交易背后，“保護(hù)傘”利用職權(quán)為大貨車“開綠燈”的方式多樣。

　　據(jù)哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委專案組介紹，有保車團(tuán)伙為200余輛車“保車”，最多時(shí)“保車”300多輛。這些車輛需要交數(shù)千甚至上萬(wàn)元的保護(hù)費(fèi)，之后在車身噴上特殊字樣。沿途的交警看到這些標(biāo)志的車就不再攔截，攔截時(shí)也會(huì)不處罰或從輕處罰，開完罰單后繼續(xù)上路。

　　曾在哈爾濱市某交警大隊(duì)擔(dān)任輔警的王亮向重案組37號(hào)透露，在當(dāng)?shù)兀瑹o(wú)論是貨車司機(jī)還是輔警、交警，都對(duì)“保車”心知肚明。

　　“保車團(tuán)伙的車都能看出來(lái)，一般這些車上寫著某某車隊(duì)，碰到這種車，我們都當(dāng)作沒(méi)看見，不會(huì)攔截。如果攔車的話，交警會(huì)開個(gè)罰單，然后放行。但即使開了罰單，保車人也會(huì)找上面處理掉。”

　　除了特殊標(biāo)注，有些甚至能拿到“重點(diǎn)工程”的“護(hù)身符”。

　　專案組介紹，有一段時(shí)間，哈爾濱的街道上經(jīng)常能看見貼著“市政府重點(diǎn)工程”“市政府暖心工程”等標(biāo)簽的大貨車車隊(duì)穿行。而這些標(biāo)簽，是哈爾濱市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉在收取保車團(tuán)伙賄賂后精心設(shè)計(jì)的“護(hù)身符”。有了這種標(biāo)簽的大貨車可以不分時(shí)段、路段運(yùn)行，不受車速、載荷限制，一路暢通。

　　保車團(tuán)伙的觸角伸到各處，恰恰反映出哈爾濱市交通執(zhí)法系統(tǒng)的腐敗亂象。

　　今年6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了這一深藏在“保車”團(tuán)伙背后的122名“保護(hù)傘”，涉及處級(jí)干部12人、科級(jí)及以下干部110人。其中公安交警、公安民警共計(jì)108人違紀(jì)違法，城區(qū)13個(gè)交警大隊(duì)中12個(gè)大隊(duì)有警員涉案。

　　▲今年6月25日哈市紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于大貨車保護(hù)傘處理公告。官網(wǎng)截圖

　　市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉、道里大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)明常清、呼蘭大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)于廣軍、巡邏大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)李名實(shí)等11人，分別受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)市交警道外大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長(zhǎng)王道安等公安交警系統(tǒng)89名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員嚴(yán)肅追究責(zé)任；道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、松北區(qū)城管執(zhí)法局，市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處14名公職人員，因履行監(jiān)管責(zé)任不力，分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

　　嚴(yán)查之后“保車人”并未消匿

　　此次嚴(yán)查行動(dòng)結(jié)束尚不足月，而“瘋狂大貨車”和保車團(tuán)伙的身影并未在哈市消匿。

　　7月初，重案組37號(hào)多日探訪發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市道里區(qū)的友誼路上，每晚都有多輛大貨車轟鳴穿梭。車輛一般裝有渣土或是空車，晚10點(diǎn)至凌晨，是它們出行高峰。重案組37號(hào)在一處十字路口觀察發(fā)現(xiàn)，兩小時(shí)內(nèi)通過(guò)的大貨車超過(guò)20輛。這些車輛車速較快，在馬路上遺撒下成堆的渣土，即便是紅燈，也不減速停車，而是直接沖過(guò)路口。

　　▲夜里，大貨車在哈爾濱市區(qū)闖紅燈行駛。圖/新京報(bào)暗訪組

　　除了渣土車，在哈爾濱市區(qū)，超載大貨車來(lái)往的身影也并不少見。多名大貨車司機(jī)表示，這些車輛大多是運(yùn)送糧食、鋼材等重物的掛車，每天各個(gè)時(shí)段都有進(jìn)出哈市的車。“幾乎都是超載車，靠保車進(jìn)出。”掛車司機(jī)周強(qiáng)告訴重案組37號(hào)，按照哈市規(guī)定，這類超載大貨車是不準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)的，一旦被查將面臨數(shù)千元至萬(wàn)元的罰款，甚至車也會(huì)被扣下。因此司機(jī)會(huì)提前聯(lián)系“保車人”，交錢后，在指定的高速口入城，便可一路暢通。

　　多名司機(jī)均反映，在哈爾濱市長(zhǎng)江路高速收費(fèi)站附近，長(zhǎng)期盤踞著一個(gè)保車團(tuán)伙，頭目人稱“小不點(diǎn)兒”。周強(qiáng)稱，“小不點(diǎn)兒”在當(dāng)?shù)乇＼嚩嗄辏∮忻麣猓瑥脑撀范芜M(jìn)出市區(qū)的超載大貨車幾乎都要找他。司機(jī)們稱，此人很少露面，只負(fù)責(zé)聯(lián)系貨車司機(jī)，他手下的小弟，每天開車守在高速口附近，專門收錢接送超載及其他禁行車輛，24小時(shí)輪班。

　　此次嚴(yán)查似乎并未對(duì)“小不點(diǎn)兒”產(chǎn)生影響，他的“保車生意”仍然照常進(jìn)行。

　　7月上旬，重案組37號(hào)在長(zhǎng)江路高速收費(fèi)站進(jìn)城口暗訪多日發(fā)現(xiàn)，連續(xù)多晚，收費(fèi)站內(nèi)側(cè)輔路邊都有一輛銀色捷達(dá)車停靠，不少滿載大貨車通過(guò)收費(fèi)站后，便在該車旁邊停下，之后捷達(dá)車上下來(lái)一名光頭男子走到大貨車前，從貨車司機(jī)手中收取現(xiàn)鈔，光頭男收錢后會(huì)跟司機(jī)攀談幾句，隨后開車將大貨車引下高速。

　　重案組37號(hào)跟蹤發(fā)現(xiàn)，捷達(dá)車通常會(huì)將大貨車帶下高速，在路邊一個(gè)固定地點(diǎn)暫時(shí)停靠后進(jìn)入市區(qū)。捷達(dá)車有時(shí)也會(huì)在該地停靠，有時(shí)則直接掉頭返回，重新開上高速口，并在收費(fèi)站前逆行掉頭，回到原地點(diǎn)等待下一單“生意”。捷達(dá)車并非獨(dú)行，會(huì)有其他轎車前來(lái)頂班，延續(xù)前述“工作”。

　　7月中旬的一天下午，重案組37號(hào)在上述路段暗訪體驗(yàn)了一次“保車”之旅。一輛超載超過(guò)5噸的大貨車，在行駛至長(zhǎng)江路高速口前，電話聯(lián)系“小不點(diǎn)兒”稱要“保車”。對(duì)方詢問(wèn)了車牌信息后，告知會(huì)有人在高速口下路段等候。

　　重案組37號(hào)所乘的貨車通過(guò)收費(fèi)站后開下高速，停靠在上述捷達(dá)車時(shí)常停靠的路邊，一名中年男子將車攔下，并按照之前約定，收取了司機(jī)一百元現(xiàn)金，“直接走就行，有事給我打電話。”

　　▲保車人收取100元保車費(fèi)，保證大貨車禁行時(shí)間在市區(qū)暢通無(wú)阻。圖/新京報(bào)暗訪組

　　男子所說(shuō)的“有事”指的是被交警攔車的情況。貨車交錢后徑直往市區(qū)開去，正直下午時(shí)段，重案組37號(hào)發(fā)現(xiàn)，貨車途中路過(guò)的執(zhí)勤點(diǎn)交警即便看見也未攔車。貨車司機(jī)對(duì)這種情況早有預(yù)判，他告訴重案組37號(hào)，估計(jì)這些保車人跟交警“有關(guān)系”，交了一百元保車費(fèi)后交警就不會(huì)被攔車。出城時(shí)，同樣的方式交錢后，也能順利出城。

　　發(fā)稿前夕，重案組37號(hào)電話聯(lián)系了“小不點(diǎn)兒”詢問(wèn)“保車”情況，對(duì)方直言，超載車給100元“到哪兒都能保”，24小時(shí)有人在長(zhǎng)江路收費(fèi)站接應(yīng)。當(dāng)重案組37號(hào)表示哈爾濱最近嚴(yán)查擔(dān)心被交警攔車時(shí)，“小不點(diǎn)兒”稱，“我就是干這行的，啥也不用怕，有事兒算我們的。”

　　超載大貨車縱橫多地

　　半個(gè)月前的一段時(shí)間里，哈爾濱貨車司機(jī)劉松在“大貨司機(jī)”微信群里常聽到同行傳來(lái)消息：“某某路段嚴(yán)查，保不了車了。”

　　“保不了車”的原因，就是哈爾濱市針對(duì)“瘋狂大貨車保護(hù)傘”的展開了查處行動(dòng)。

　　包括劉松在內(nèi)的多名貨車司機(jī)，對(duì)“保車”都不陌生。劉松常年在哈爾濱市的一個(gè)糧庫(kù)往返各地運(yùn)貨，由于貨車超載過(guò)多，“保車”是家常便飯，“一趟活兒要花兩千保車費(fèi)”。“瘋狂大貨車”不僅限于哈市，千里外的煤城鶴崗，每天也往遼寧、河北等地運(yùn)送煤礦，普遍超載2-3倍，然而卻并不會(huì)因此帶來(lái)?yè)p失，因?yàn)椤暗侥膬憾加斜＼嚨摹薄?/p>

　　在哈爾濱嚴(yán)查事件之后，重案組37號(hào)跟隨拉煤的貨車司機(jī)李國(guó)一路暗訪發(fā)現(xiàn)，一輛超載70余噸的煤車，從鶴崗出發(fā)，跨越四省多地后，順利到達(dá)河北。深諳各地路況的司機(jī)要么刻意躲著交警，要么靠當(dāng)?shù)亍氨＼嚾恕边^(guò)卡，一路暢行。

　　哈爾濱市內(nèi)的一處糧庫(kù)，是劉松每月的裝貨點(diǎn)，裝一車玉米拉往山東，十天一來(lái)回，一個(gè)月跑三趟。他告訴重案組37號(hào)，在糧庫(kù)，所有的大貨車都超載：“按照標(biāo)準(zhǔn)噸位，我們這種6軸大貨車只能拉20多噸貨，但是我們都是拉80噸左右，有的甚至拉120噸。”

　　劉松的貨車在圈內(nèi)被稱作“大噸位”，由于運(yùn)費(fèi)是固定的，許多車主為了多掙錢，便會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)。

　　▲圖為超載貨車在夜里行駛。圖/新京報(bào)暗訪組

　　在黑龍江，糧食和煤炭是長(zhǎng)途貨運(yùn)的主要力量。在黑龍江北部的煤城，“大噸位”貨車更為常見。李國(guó)在鶴崗開了十余年煤車，大多拉完河北省，東家常換，噸位卻不減。“我們一般拉七八十噸，有的拉上百噸。”據(jù)他介紹，鶴崗常年往返的大貨車不計(jì)其數(shù)，幾乎沒(méi)有不超載的。

　　事實(shí)上，對(duì)于超載運(yùn)輸，我國(guó)法律有嚴(yán)格規(guī)定。

　　根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，超載100%以上的，罰款2000元，扣3分，同時(shí)可扣留車輛。劉松和李國(guó)駕駛的6軸大貨車，總質(zhì)量限值49噸。去掉車身10余噸的重量，也就是說(shuō)，他們的貨車長(zhǎng)期超載200%以上。

　　嚴(yán)格的法規(guī)意味著，超載上路面臨著被查扣的風(fēng)險(xiǎn)。而常年跑車的兩人并不擔(dān)心，他們深諳“保車之道”。

　　“很多地方都有保車的。”劉松介紹，跟哈市的“保車”團(tuán)伙類似，黑龍江其他地方，甚至其他省份，也有“保車人”。司機(jī)有了固定的運(yùn)貨路線后，就要搜集沿途各地“保車人”的聯(lián)系方式，以備不時(shí)之需。

　　“像我這條路線，幾乎每個(gè)省都要保車，一趟保車費(fèi)就要花2000元左右。”劉松稱，由于大貨車超載過(guò)多，走高速要交很高的超限罰款，甚至卸貨，所以司機(jī)一般會(huì)選擇走底道。如果途徑市區(qū)，又隨時(shí)可能會(huì)被交警或路政部門攔截，面臨罰款、扣分、扣車的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候，“保車人”就起了作用。

　　一周前，李國(guó)的大貨車從鶴崗裝貨出發(fā)，70噸。如往常一樣，他選擇連夜出省，次日又趁夜穿過(guò)吉林、遼寧地界。

　　一路上他不停向同行詢問(wèn)“路況”，以確保正常通行，會(huì)車時(shí)，他還會(huì)向?qū)Ψ剿緳C(jī)比個(gè)手勢(shì)，詢問(wèn)“前方有無(wú)交警”。李國(guó)稱，這些都是大貨車司機(jī)的常態(tài)，為了避免被交警查扣，只好“躲著走”。

　　也有躲不掉的情況。“如果白天入市，或者查的嚴(yán)的地方，就得找保車的了。”三天后，李國(guó)進(jìn)入河北省秦皇島地界。這里就是他口中“查的嚴(yán)的地方”，也是每趟車的必“保”之地。

　　李國(guó)在入市前休息一段時(shí)間后，與秦皇島的“保車人”聯(lián)系，保車費(fèi)300元，通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬支付。數(shù)小時(shí)后，李國(guó)等來(lái)了對(duì)方“可過(guò)”的消息。之后，李國(guó)開車來(lái)到國(guó)道上的省界檢查站前，重案組37號(hào)看到，該檢查站有數(shù)名公安和交警指揮。跟李國(guó)預(yù)想的一樣，但他的大貨車駛進(jìn)檢查站通道時(shí)，交警并未攔截。

　　這一幕李國(guó)經(jīng)歷多次。他稱，保車人跟交警有關(guān)系，看到自己的車牌號(hào)，交警自然視而不見。重案組37號(hào)發(fā)現(xiàn)，跟李國(guó)一樣，同一時(shí)段內(nèi)順利通過(guò)該檢查站的超載大貨車至少三輛。（文中吳旭，王亮，周強(qiáng)，劉松，李國(guó)等均為化名）