最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)
最高人民法院不久前公布了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》。作為最高法有史以來(lái)?xiàng)l文最多、篇幅最長(zhǎng)的司法解釋?zhuān)裨V法司法解釋共23章552條，對(duì)人民法院適用民事訴訟法的相關(guān)問(wèn)題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定。
這部“史上最長(zhǎng)司法解釋”有何看點(diǎn)？從以下七個(gè)關(guān)鍵詞可窺一斑。最高法審判委員會(huì)專(zhuān)職委員、二級(jí)大法官杜萬(wàn)華為讀者進(jìn)行解讀。
司法解釋規(guī)定，法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時(shí)，對(duì)符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并出具注明收到日期的書(shū)面憑證。需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。
此外，司法解釋明確了因重復(fù)起訴不予受理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人在訴訟中變更或者增加訴訟請(qǐng)求作出了細(xì)化規(guī)定。
杜萬(wàn)華：訴權(quán)是當(dāng)事人啟動(dòng)和推動(dòng)民事訴訟程序的基本權(quán)利，也是我國(guó)憲法規(guī)定的人民群眾的基本權(quán)利，尊重和保障當(dāng)事人的訴權(quán)，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能。
司法解釋規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求；有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)行政主管部門(mén)。
法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定提起私益訴訟。
杜萬(wàn)華：民事訴訟法在2012年修改后增加了公益訴訟制度內(nèi)容，但僅有一個(gè)條文規(guī)定。司法解釋按照立法原意，結(jié)合有關(guān)審判實(shí)踐，對(duì)民事公益訴訟作出了一系列細(xì)化規(guī)定。
為促進(jìn)訴訟誠(chéng)信，司法解釋明確，對(duì)訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書(shū)后作虛假證言等違反誠(chéng)信原則的行為進(jìn)行處罰。同時(shí)，司法解釋增加對(duì)虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式損害他人合法權(quán)益的行為。
司法解釋規(guī)定，負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問(wèn)或者拒絕簽署保證書(shū)，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)證明的，法院對(duì)其主張的事實(shí)不予認(rèn)定。
法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書(shū)。證人拒絕簽署保證書(shū)的，不得作證，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
杜萬(wàn)華：近年來(lái)民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調(diào)解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，必須予以嚴(yán)厲制裁。
修改后的民事訴訟法專(zhuān)門(mén)規(guī)定了小額訴訟程序，實(shí)行一審終審。對(duì)此，本次出臺(tái)的司法解釋對(duì)小額訴訟程序作了細(xì)化規(guī)定。
司法解釋明確，買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、租賃合同糾紛，銀行卡糾紛，物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛等九類(lèi)金錢(qián)給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>
人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛，涉外民事糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛，不適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>
杜萬(wàn)華：小額訴訟標(biāo)的小，程序簡(jiǎn)單，當(dāng)事人維權(quán)成本相應(yīng)比較低。推動(dòng)小額訴訟程序的落實(shí)，對(duì)于進(jìn)一步降低當(dāng)事人維權(quán)成本，及時(shí)快捷保障當(dāng)事人權(quán)利，意義重大。
司法解釋規(guī)定，訴訟參與人或其他人未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影的，未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播審判活動(dòng)的，其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動(dòng)進(jìn)行的，法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除。
對(duì)于以上行為，法院還可以適用民事訴訟法相關(guān)規(guī)定處理。
杜萬(wàn)華：有的當(dāng)事人未經(jīng)法庭許可，私自錄音錄像并單方面把對(duì)自己有利的一面放在網(wǎng)上，誤導(dǎo)網(wǎng)民，不利于對(duì)方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利。司法解釋在這方面作出規(guī)定，就是要更好地保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟利益，實(shí)現(xiàn)他們的訴訟權(quán)利。(記者 羅沙)
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