司法解釋作為我國(guó)法律制度體系的組成部分,每部解釋、每條規(guī)定理應(yīng)符合全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要,不能成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的薄弱地帶
最高人民法院4月8日發(fā)布《最高人民法院司法解釋匯編(1949—2013)》,促進(jìn)人民法院準(zhǔn)確適用法律,促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。根據(jù)司法解釋集中清理結(jié)果,司法解釋匯編共收錄了三部分內(nèi)容:一是繼續(xù)有效的司法解釋,截止日期為2013年12月31日；二是司法指導(dǎo)性文件,收錄了最高人民法院?jiǎn)为?dú)以及與其他國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的雖然不屬于司法解釋,但具有法律適用內(nèi)容的規(guī)范性文件；三是廢止的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件(4月9日《深圳都市報(bào)》)。
最高院此次對(duì)跨度達(dá)54年的1600件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,盡管需要耗費(fèi)一定時(shí)間和精力,但很有必要,也很有意義。對(duì)良法善治具有十分重要的作用。
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。長(zhǎng)期以來(lái),最高院始終把質(zhì)量視為司法解釋的生命線,出臺(tái)了很多有益于特定歷史時(shí)期司法審判的司法解釋,可囿于成文法與生俱來(lái)的局限性和滯后性特質(zhì),司法解釋不可能跨越歷史現(xiàn)實(shí)和時(shí)空,做到時(shí)時(shí)完美。伴隨著時(shí)代變遷和法治進(jìn)步,不可避免地出現(xiàn)這樣或者那樣的不適應(yīng),甚至與現(xiàn)代立法相沖突、相矛盾,需要予以清理。如果不進(jìn)行清理,有些不合時(shí)宜的司法解釋依然夾雜其中,容易被誤引誤用,把良法善治帶入歧路,阻礙良法善治理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),帶來(lái)一定的損失。
今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,要開(kāi)好局,起好步,需要各方發(fā)力。司法解釋作為我國(guó)法律制度體系的組成部分,每部解釋、每條規(guī)定理應(yīng)符合全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要,不能成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的薄弱地帶。黨的十八屆四中全會(huì)要求每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。司法解釋作為司法機(jī)關(guān)對(duì)所立法律、法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的說(shuō)明,毫無(wú)疑問(wèn)也應(yīng)符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。然而過(guò)時(shí)的司法解釋不得不說(shuō),已不符合憲法精神,不能反映人民意志、得到人民擁護(hù)。不廢不改會(huì)成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的短板。
此次對(duì)司法解釋進(jìn)行清理,廢舊留新,對(duì)可能存在的問(wèn)題予以一攬子解決,值得充分肯定。不過(guò),今天的好司法解釋,明天或許也會(huì)不合時(shí)宜,尤其在全面深化改革的當(dāng)下,法律、法規(guī)在立改廢,司法解釋清理也不可能畢其功于一役,需要緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面深化改革的腳步,毫不懈怠地前行,不然就很可能會(huì)影響民生福祉和改革進(jìn)程。令人欣喜的是,最高院將建立健全司法解釋集中清理長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)新法實(shí)施和法律修訂情況,定期啟動(dòng)清理工作。可以預(yù)見(jiàn),今后對(duì)司法解釋的清理頻率會(huì)逐步走高,司法解釋的質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越好。我們有理由相信,隨著越來(lái)越多緊貼時(shí)代、質(zhì)量上乘的司法解釋指導(dǎo)法院審判,勢(shì)必讓良法可期,善治可待。(喬子軒)
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