2005-2013年全國(guó)彩票銷量和全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量對(duì)比圖
2009-2013年中部六省彩票銷售量增長(zhǎng)率比較圖
2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網(wǎng)上銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，6月和7月兩個(gè)月的競(jìng)猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的貢獻(xiàn)。
當(dāng)傳統(tǒng)彩票這一特殊消費(fèi)領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)相碰撞時(shí)，會(huì)帶給我們什么樣的變化？在此背景下又應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)和健康地發(fā)展中國(guó)的彩票事業(yè)？對(duì)此，我們需要認(rèn)真冷靜地思考。
互聯(lián)網(wǎng)彩票六大管理困境
2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網(wǎng)上銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，6月和7月兩個(gè)月的競(jìng)猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)2014年全年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售總量可達(dá)700億～800億元人民幣。
彩票引入互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)點(diǎn)在于便捷、低成本、購(gòu)彩兌獎(jiǎng)流程優(yōu)化、發(fā)售渠道更廣、吸引了高收入群體購(gòu)彩以及信息服務(wù)更加完備等。
但是，由于互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷模式是層層授權(quán)的，因此，與相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫鹘y(tǒng)銷售彩票流程相比，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式增加了管理的層級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
1.數(shù)據(jù)安全存風(fēng)險(xiǎn)
與傳統(tǒng)的線下購(gòu)彩流程相比，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)彩引入了代購(gòu)網(wǎng)站，且很多時(shí)候取消了紙質(zhì)票，這個(gè)簡(jiǎn)單的做法卻徹底打亂了彩票傳統(tǒng)做法的安全性，割裂了彩民與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，由此會(huì)滋生若干數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。
銷售數(shù)據(jù)不安全 網(wǎng)站獲得彩票銷售授權(quán)，目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范。各個(gè)彩票銷售網(wǎng)站可能只有授權(quán)而沒(méi)有監(jiān)管。在缺乏監(jiān)管手段下的層層授權(quán)、級(jí)級(jí)授權(quán)，使得網(wǎng)站技術(shù)系統(tǒng)、代購(gòu)網(wǎng)站各自為政，彩票銷售數(shù)據(jù)完全處于黑箱之中，并非完全是與各地彩票發(fā)行中心的數(shù)據(jù)處理中心實(shí)時(shí)相連。因此，彩票銷售數(shù)據(jù)的完備性、獨(dú)立性和安全性都沒(méi)有得到充分的保障。
非法彩票與詐騙風(fēng)險(xiǎn) 互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展之初，各大網(wǎng)絡(luò)代售商尚有自己的出票系統(tǒng)，能夠?yàn)椴拭癯鼍呒堎|(zhì)票，但只有中獎(jiǎng)了的彩民才對(duì)紙質(zhì)票感興趣。另外，各地對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買彩票也存在管理上的變通，使得紙質(zhì)票這一本來(lái)還能起到一定監(jiān)管作用的有效手段，也變得微弱起來(lái)。
倘若不出票，何以知道銷量到底是多少?互聯(lián)網(wǎng)代銷網(wǎng)站成百上千，市場(chǎng)有這么大的容量能夠支撐它們生存嗎?不出票就可以不交公益金，就可不繳發(fā)行費(fèi)，這實(shí)際上就是私彩。
按照《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條第四款的解釋，“未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”也是非法彩票。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，目前網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)數(shù)量網(wǎng)站銷售的彩票都屬于非法彩票。而按照有關(guān)法律的規(guī)定，這實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪。
其實(shí)監(jiān)管彩票網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)并不困難。按照《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》第二十一條的規(guī)定：“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個(gè)月。”有關(guān)部門只要定期將有關(guān)彩票銷售網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市彩票發(fā)行中心的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，非法銷售彩票的網(wǎng)站便無(wú)處遁形。
彩民個(gè)人信息安全無(wú)保障 與傳統(tǒng)彩票銷售方式不同，彩民在網(wǎng)上投注必須使用真實(shí)的身份信息和綁定的投注資金賬戶信息進(jìn)行投注。因此彩民在網(wǎng)上購(gòu)彩存在個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上存在一些不法網(wǎng)站，名義上是銷售彩票，同時(shí)將彩民的個(gè)人信息整理分類，如用戶的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、銀行卡賬號(hào)等。將此類信息轉(zhuǎn)讓給第三方進(jìn)行銷售以獲取利益。
此外，當(dāng)彩民獲得大獎(jiǎng)時(shí)，兌獎(jiǎng)是由省級(jí)彩票發(fā)行中心實(shí)現(xiàn)的，一般說(shuō)來(lái)個(gè)人信息不會(huì)泄露，但是，經(jīng)過(guò)網(wǎng)站購(gòu)彩中大獎(jiǎng)時(shí)，由于網(wǎng)站掌握了彩民的真實(shí)身份信息，很多彩民十分擔(dān)心中大獎(jiǎng)信息的泄露。
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