10月31日，十二屆全國人大常委會第十一次會議分組審議刑法修正案(九)草案，對該草案進行“一讀”。
據一位不愿具名的委員向《中國新聞周刊》透露，對于草案擬取消9個死刑罪名，“委員們意見分歧比較大，部分委員認為應該保留死刑。”
現行刑法從1979頒布至今已有35年時間。前30年時間，死刑罪名一直在做“加法”，到1997年刑法全面修訂時，死刑罪名已經增加到了68個。
2011年，死刑罪名首度開始削減，減少至55個。如果刑法修正案(九)草案獲得通過，那么刑法死刑罪名將減至46個。
但是，當前無論在理論界還是實務界，乃至整個社會輿論對于死刑罪名的消減與否，觀點并不完全統(tǒng)一，且爭議頗大。以至于中國刑法學研究會副會長陳忠林認為，刑法立法似乎方向都有問題。“逐步減少適用死刑罪名，到最終取消死刑的趨勢，我認為這個方向是對的，但做法上有問題。”
陳忠林在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，“根據當前國家經濟發(fā)展以及國家具體情況，減少死刑不應該是立法上的直接消減，而應該是司法適用上的嚴格控制，減少適用死刑罪名。”
存與廢
此次刑法修正案(九)草案擬取消了9個罪的死刑罪名，即走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪。
據知情人向《中國新聞周刊》透露，在10月31日分組審議過程中，部分委員認為，走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪，集資詐騙罪等社會危害大，應該保留死刑罪名。
其中，對于取消“走私武器、彈藥罪、走私核材料罪、阻礙執(zhí)行軍事職務罪、戰(zhàn)時造謠惑眾罪”罪名，全國人大外事委員會副主任委員、解放軍總裝原政委遲萬春委員贊同逐步減少適用死刑罪名。但對減少死刑的標準，他表示疑惑，如果根據“在實踐中較少適用”就取消，就值得商榷。
“核安全，包括核材料、核武器、核設施，在所有安全中是第一位的。這些方面一旦有事，就可能造成的社會恐慌及涉及到國家安全、人民群眾生命安全等其他問題，這四個罪名是否應該取消死刑，我個人認為當前不宜。值得研究，要慎重。”遲萬春說。
對此，解放軍總裝原副部長李安東委員也認為，應該保留“走私核材料罪”死刑罪名，“走私核材料和核擴散帶來的危害是常規(guī)武器彈藥不可比的。世界各國都把核材料管制列為最高級別，特別是一定要確保不能落入恐怖主義分子之手。保留該項死刑罪名可保持對犯罪分子的懲處和震懾，在國際上也可彰顯我國對于確保核材料安全的決心。”
此外，李安東也建議不明確取消戰(zhàn)時造謠惑眾、動搖軍心罪死刑罪名。“因為戰(zhàn)時造謠惑眾、動搖軍心是非常嚴重的犯罪，可能影響戰(zhàn)爭的進程和勝負”。
同樣，也有楊衛(wèi)、張健委員認為，走私武器、彈藥罪應保留死刑罪名。他們認為，反恐形勢嚴峻，販毒、走私中的暴力抗法事件逐漸增多，國內的非法武器不是減少而是增多了，走私武器彈藥對社會安全造成重大的隱患。
對擬取消強迫賣淫罪死刑，許振超委員說，強迫賣淫罪的部分案情相當惡劣，對婦女野蠻踐踏，手段殘忍，如不用死刑震懾，這種犯罪行為始終是對婦女的一種威脅。
據悉，在審議中，也有部分委員支持取消草案提出的9個死刑罪名。比如蘇曉云委員認為，這次擬減少9個死刑罪名是社會文明進步的象征。“以前我們的理念是殺人償命、冤冤相報，這不能完全涵蓋犯罪的行為以及內在的本質。”
對于擬取消9個死刑罪名，部分委員也提出了建設性意見，比如民建中央副主席張少琴委員認為，國際上有一些國家已經取消了死刑，但其法律體系中仍保留終身監(jiān)禁的規(guī)定，有些犯罪數罪并罰可以被判幾十年，甚至上百年。“為了發(fā)揮好刑法懲罰犯罰、保護人民的功能，建議在不斷取消死刑罪名時，增設終身監(jiān)禁罪名。”
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