“五一”期間，勞動者權(quán)益保護再度引起社會關(guān)注。我國被派遣勞動者有3000多萬，“臨時工”泛濫現(xiàn)象引發(fā)同工不同酬等問題。
去年7月1日新修訂的《中華人民共和國勞動合同法》實施，一大亮點就是對勞務(wù)派遣用工的規(guī)范；今年3月1日實施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》又作了進一步規(guī)定。在“派遣工不得超過各單位用工總量10％”的高壓線下，被派遣勞動者命運會有怎樣的改變？日前，本報記者在多地展開調(diào)查。
僅限三種崗位——界限難明
“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”
——《中華人民共和國勞動合同法》第六十六條
新規(guī)實施，過去一些單位在核心崗位上用勞務(wù)派遣性質(zhì)的“臨時工”、一用幾年甚至十幾年的狀況有望得到糾正，部分派遣工或從此轉(zhuǎn)成正式合同工。
江蘇省蘇州市新區(qū)一家大型日本獨資企業(yè)目前有員工6000余人，派遣工超過50%。企業(yè)人事科科長湯先生表示，選擇勞務(wù)派遣主要是為了應(yīng)對用工數(shù)量季節(jié)性波動。企業(yè)的訂單有很強的季節(jié)性，“用工高峰時有6000多人，而低谷時只有2000多人。新規(guī)實施，對企業(yè)影響很大。”
新規(guī)對勞務(wù)派遣用工數(shù)量有了限制，湯先生說，這對企業(yè)來說是個難題。替代性崗位是指正式員工因為各種原因暫時離開崗位而需要人員補充的，而什么是輔助性崗位，很難界定。“我們公司一般要經(jīng)過工人代表大會和工會一起研究來確定輔助性崗位，然后再根據(jù)崗位性質(zhì)決定采用勞務(wù)派遣還是勞務(wù)外包的形式。”湯先生說，包裝這類的輔助性崗位，以前主要采用勞務(wù)派遣方式，現(xiàn)在可能整體包給勞務(wù)公司，由勞務(wù)公司管理工資、保險等工作。他表示，公司已經(jīng)準備轉(zhuǎn)正一批優(yōu)秀員工。
從去年7月1日起，安徽合肥開始規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。合肥人社局調(diào)解仲裁處處長郭其華認為，單位首先在界定業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣時存在難點，尤其是一些國企，哪些是外包、哪些是派遣，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，存在著自家設(shè)公司往自家派人的情況。此外，什么是輔助性工作，單位不好作評價，管理過程中各地的把握也不一。
數(shù)量低于10%——企業(yè)觀望
“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。”
——《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條
徐學忠是被勞務(wù)派遣公司派遣到江蘇省某臺資企業(yè)的技術(shù)工人，這幾天，他被企業(yè)錄用為正式員工。他說，這些年，他以電工的身份經(jīng)常不停被勞務(wù)派遣公司派遣到不同企業(yè)，“大約半年要換一個公司”。不久前，徐學忠突然得到通知，公司要與他簽正式合同，聘請他做專職電工。“聽說是勞動部門要檢查公司的勞務(wù)派遣用工情況，企業(yè)可能感受到了壓力，就把我轉(zhuǎn)為正式工。”不過，并不是所有的派遣工都和他一樣幸運，同他一起被派遣來的10名工人中，大部分員工如維修工、保安等被取消了派遣合同。“那些技能相對差的工友，被取消派遣的話，找一份與原來相當?shù)墓ぷ鳎_實不太容易。”徐學忠說。
蘇州市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長莊志認為，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行后，用人單位派遣員工轉(zhuǎn)為外包公司員工將成為一種趨勢。“對此，企業(yè)有四種應(yīng)對方法，即保留、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。”
蘇州匯思人力資源集團主要服務(wù)對象為日本和歐美外資企業(yè)。總裁高門中介紹，以前，這些企業(yè)的保安、門衛(wèi)、維修工、保潔員、操作員等崗位主要以勞務(wù)派遣為主。新規(guī)實施后，這些企業(yè)的派遣用工數(shù)量下降明顯，他們或?qū)趧?wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式工，或者由專業(yè)化的公司實行勞務(wù)外包。在匯思集團，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)此前約占其業(yè)務(wù)量的40%，如今大約降至30%。
記者了解到，還有許多用工單位還在觀望中。一方面是法律法規(guī)本身留出了“過渡期”。另一方面，此次《暫行規(guī)定》中強調(diào)的“同工同酬”“不得歧視被派遣人員”等內(nèi)容，其實在已出臺多年的《勞動法》《勞動合同法》中有所體現(xiàn)，但一直未能很好落實。一些用工單位也在看，這次是不是來“真”的。
同工同酬——工方期盼
“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。”
——《中華人民共和國勞動合同法》第六十三條
“同工同酬”的規(guī)定意味著，即使是被派遣勞動者，其在基本工資、獎金、年終獎等方面的勞動報酬分配辦法應(yīng)與用工單位直接招用的勞動者相同，然而在現(xiàn)實中，不平等的現(xiàn)象依然存在。
從蘇北到蘇州打工的楊志勇，今年2月與一家勞務(wù)派遣公司簽訂合同，被外派到蘇州一家大型電子企業(yè)工作，工資由勞務(wù)派遣公司以現(xiàn)金結(jié)算的方式發(fā)放。但楊志勇發(fā)現(xiàn)，工資每次都比企業(yè)正式員工要少。“我們一般每天都會加班，第一個月我和好幾位同事工作時間一樣。”楊志勇算了一下，兩個月下來，他比同事少拿1000元。“我跟勞務(wù)派遣公司理論，他們告訴我，派遣工就是要比正式工少。”楊志勇說，勞務(wù)派遣工比較弱勢，“有時覺得低人一等”。
在合肥市一家事業(yè)單位做主持人的小黃工作了兩年。他說，單位的職位分三個檔次，一類是在編正式員工，大多是本科或者研究生畢業(yè)；一類是節(jié)目制作，基本上也是正式職工；還有一類就是勞務(wù)派遣員工。小黃看過在編正式員工的工資條，發(fā)現(xiàn)和他的基本工資是一樣的。唯一讓他感到不平衡的就是，正式工飯卡每個月多300塊錢。此外，在編員工的公積金比小黃要多一些。
鄭小姐在北京一家廣告公司做業(yè)務(wù)員，這家廣告公司兩年前由事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，老員工重新簽勞動合同，新員工則采取了勞務(wù)派遣方式。
鄭小姐介紹說，雖然是派遣工，但收入都采取“底薪+提成”的方式，與合同工差別不大，最大的不同體現(xiàn)在社保方面。合同工由用人單位上保險，五項保險齊全，且基數(shù)高；派遣工由派遣單位上保險，只有三險，且基數(shù)低。她了解到，最近公司人事部門已經(jīng)開會討論派遣工“轉(zhuǎn)正”事宜。“也許就不再被派遣了，希望能盡快轉(zhuǎn)成合同工，同工同酬、五險齊全。”鄭小姐說。
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