在已公開2012年度三公經(jīng)費決算的部門中，記者發(fā)現(xiàn)，絕大部分都在壓縮公務(wù)接待費，響應(yīng)中央?yún)栃泄?jié)約的號召，但相比其他兩項，公務(wù)接待費壓縮空間明顯最小。
公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。財政部數(shù)據(jù)顯示，2012年中央行政事業(yè)單位的“三公”支出決算合計74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元，其中，公務(wù)接待費用14.13億元，減少0.78億元。
減少額度普遍不高
從2012年的預(yù)算與決算數(shù)對比看，80多個部門，接待費用一共減少5400多萬元。但記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)部門的公務(wù)接待費用數(shù)值壓縮不大。國家體育總局的公務(wù)接待費為664.96萬元，比預(yù)算節(jié)省23萬余元；全國政協(xié)的公務(wù)接待費384萬元，實際支出比預(yù)算節(jié)約22萬余元；審計署公務(wù)接待費820萬元，比預(yù)算節(jié)省45萬元；最“摳門”的當(dāng)屬國家發(fā)改委，其公務(wù)接待費支出601.69萬元，只比預(yù)算降低了1.06%。
少數(shù)部門接待費增加
個別部門接待費用實際支出有所增加。商務(wù)部的公務(wù)接待費104.9萬元，比2011年增加12.16萬元，同103.79萬元的預(yù)算相比，增加了1萬余元。不過，上述支出中未含外事接待費支出664.71萬元。此外，住建部14.59萬元，比預(yù)算超出6000余元。不過，記者發(fā)現(xiàn)，相比于公車消費占據(jù)了大篇幅介紹，對于增加的具體項目及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這些部門的公開決算中均未有明確交代。最會花錢的當(dāng)屬國務(wù)院法制辦，公務(wù)接待費用預(yù)算38萬元，實際支出38萬元，一分不多，一分不少。
個別部門接待費占大頭
記者發(fā)現(xiàn)，今年不少部門在三公經(jīng)費公開時，還用餅圖等形式讓“三公”各占的比重一目了然，方便公眾直接獲取信息。其中，公務(wù)接待費占比較高的有國家民委等，其2012年的公務(wù)接待決算為1447.23萬元，三公經(jīng)費3132萬元，公務(wù)接待費所占比重達到46%。而財政部、水利部等數(shù)十個部門的接待費用占三公經(jīng)費總額比重不到10%，如水利部公務(wù)接待費財政撥款決算數(shù)為883.71萬元，占“三公經(jīng)費”財政撥款決算總數(shù)的8.63%，更少的如住建部，公務(wù)接待費占2.13%。中科院的公務(wù)接待費決算數(shù)為7945.89萬元，占“三公經(jīng)費”財政撥款決算總數(shù)的35.20%。中科院解釋稱，由于國際合作工作需要，接待外賓較多。
解讀
接待細(xì)則待完善
記者發(fā)現(xiàn)，相比“三公”其他兩項，公務(wù)接待費是最“模糊“的，沒有具體消費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青解釋稱，這是因為公務(wù)接待方面目前沒有量化，很難壓縮下去。
據(jù)了解，目前可依據(jù)的還是財政部1997年制定的公務(wù)接待規(guī)定，其中提到：副部級以下(含副部級)干部每人每天伙食費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過90元；局級以下(含局級)干部每人每天伙食費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過70元；確需宴請的，宴請標(biāo)準(zhǔn)不得高于每天的接待標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。同時，接待中任何單位不得以任何借口上各種洋酒和各種國產(chǎn)名酒。
但在葉青看來，現(xiàn)在執(zhí)行這項標(biāo)準(zhǔn)幾乎不太可能。因為中央部門大都在北京，以北京現(xiàn)在的消費水平，宴請很難不超；況且能列入最終決算的，一般涉及的都是副部級以上干部接待，按照原有標(biāo)準(zhǔn)就更不太可能。目前，還有一定壓縮空間的，就是建議同城開會不請客吃飯。此外，逐漸推動自助餐等可以量化的接待形式，當(dāng)然這得有一個過程。
國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，該司將會同有關(guān)部門細(xì)化公務(wù)接待管理的規(guī)定，三年內(nèi)將會出臺，最快也會在一兩年。
解惑
公務(wù)接待定點賓館 套房對“公”650元對私4800元
某高檔餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：座上賓為“官員”的宴請占營業(yè)額一半以上
什么是公務(wù)接待？并無細(xì)化的目錄。中辦、國辦2006年印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)表示：國內(nèi)公務(wù)是指出席會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)等活動，而接待主要包括住宿、用餐、交通等。除國內(nèi)公務(wù)外，還包括“接待外賓費用”。記者在京探訪公務(wù)接待定點賓館和部分“涉公消費”酒店，試圖從吃住兩方面解讀公務(wù)接待的相關(guān)疑問。
住宿會議都有“定點酒店”
公務(wù)接待住什么酒店？《規(guī)定》明確，接待對象需要安排住宿的，接待單位應(yīng)在定點飯店或內(nèi)部賓館、招待所安排。
定點酒店有何特征？記者從財政部主辦的“黨政機關(guān)出差會議定點飯店查詢網(wǎng)”了解到，定點酒店并不神秘，既有“五星”也有“兩星”，既對“公”也對“私”。以該網(wǎng)2013-2014年度指定出差會議的定點接待地點(北京地區(qū))為例，包括國賓酒店、湖南大廈、北京中油賓館、五洲大酒店、華風(fēng)賓館等多家。
記者同時發(fā)現(xiàn)，定點酒店存在巨大“價差”。以國賓酒店為例，普通套房門市價4800元，而針對公務(wù)接待的“協(xié)議價”為650元。該協(xié)議價并不“保密”，在定點飯店查詢網(wǎng)上點擊“網(wǎng)上預(yù)訂”，會出現(xiàn)酒店目錄，每家酒店介紹中基本都附帶兩份“協(xié)議”——黨政機關(guān)出差定點飯店協(xié)議價格表、黨政機關(guān)定點會議協(xié)議價格表。記者查詢多家定點酒店的“協(xié)議價”，發(fā)現(xiàn)遠低于市價。以套房為例，基本都在700元以內(nèi)。會議室的價格也遠低于市價。
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