超大城市城鎮(zhèn)化質量前10位

　　《中國經濟周刊》與中國社科院城環(huán)所聯(lián)合發(fā)布《中國城鎮(zhèn)化質量報告》

　　中國的城鎮(zhèn)化是件世界級的大事。它不僅是中國經濟增長的新動力，更如諾貝爾獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨所說，將成為影響人類21世紀發(fā)展的大事。

　　改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化進程快速推進。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國城鎮(zhèn)人口達到7.12億，人口城鎮(zhèn)化率提高到52.57%，達到世界平均水平。

　　多年以來，城鎮(zhèn)化率(即城鎮(zhèn)常住人口占該區(qū)域總人口的比例)一直是衡量各地城鎮(zhèn)化水平的唯一標準；很多時候，不斷上升的城鎮(zhèn)化率，被直接視為不斷提高的城鎮(zhèn)化水平。

　　誠然，人口的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的核心，但它并非城鎮(zhèn)化的全部。真正的城鎮(zhèn)化應該包括四個方面：一、人口的城鎮(zhèn)化； 二、空間的城鎮(zhèn)化、土地的城鎮(zhèn)化；三、經濟的城鎮(zhèn)化、產業(yè)的城鎮(zhèn)化；四、生活質量的城鎮(zhèn)化。

　　在城鎮(zhèn)化進程中，熱衷于追求城鎮(zhèn)化率，可能會帶來一系列的問題。因為城鎮(zhèn)化率并不是越高越好，城鎮(zhèn)化速度亦非越快越好。城鎮(zhèn)化的速度要和經濟發(fā)展的階段、工業(yè)化的程度、資源環(huán)境承載力、吸納人口就業(yè)的能力必須相適應，否則會帶來很多的社會問題。

　　對于近年來各地的城鎮(zhèn)化，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱給出了九個字的評價：速度快、質量低、不協(xié)調，主要表現(xiàn)為：市民化的程度比較低，發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調。

　　不再“以城鎮(zhèn)化率論英雄”，提高城鎮(zhèn)化質量，刻不容緩。

　　黨的十八大報告明確提出“城鎮(zhèn)化質量明顯提高”的新要求，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

　　中國開始走進以提高城鎮(zhèn)化質量為核心的新型城鎮(zhèn)化時代。

　　如何界定城鎮(zhèn)化質量的內涵，科學評價中國的城鎮(zhèn)化質量，明確各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距和改進方向？

　　為此，《中國經濟周刊》率先發(fā)出建立中國城鎮(zhèn)化質量評價體系的倡議，并邀請中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所進行專題研究，經過長期深入的調研、建模分析，聯(lián)合推出《中國城鎮(zhèn)化質量報告》(下稱《報告》)，首次嘗試對城鎮(zhèn)化質量狀況進行系統(tǒng)的綜合評價研究，同時推出“中國地級以上城市城鎮(zhèn)化質量排名”，以期探討城鎮(zhèn)化質量提升的戰(zhàn)略路徑和具體措施。

　　如何評價城鎮(zhèn)化質量？

　　城鎮(zhèn)化質量是指在城鎮(zhèn)化進程中與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對的反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個綜合概念，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質量、協(xié)調程度和推進效率。

　　“盡管曾有很多人做過一些城鎮(zhèn)化質量的評估，但目前還沒有一個科學的、公認的定義。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱認為，從本質內涵上講，城鎮(zhèn)化質量包括城鎮(zhèn)自身的發(fā)展質量、城鎮(zhèn)化推進的效率和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展程度三個方面。從構成要素看，城鎮(zhèn)化質量又可分為經濟城鎮(zhèn)化質量、社會城鎮(zhèn)化質量和空間城鎮(zhèn)化質量。因此，城鎮(zhèn)化質量是一個綜合的概念，它是城鎮(zhèn)化各構成要素和所涉及領域質量的集合。

　　基于城鎮(zhèn)化質量的內涵，在城鎮(zhèn)化質量評價研究中，不僅要考慮城市發(fā)展質量，還要考慮城鄉(xiāng)協(xié)調程度；不僅要考慮城鎮(zhèn)化帶來的文明成果，還要考慮為此付出社會、經濟、環(huán)境等方面的代價。

　　為此，《報告》從城市自身的發(fā)展質量、城鎮(zhèn)化的推進效率、城鄉(xiāng)協(xié)調的程度等三個方面，構建城鎮(zhèn)化質量評價指標體系，共有一級指標3項、二級指標7項、三級指標30多項。

　　城鎮(zhèn)化質量排名前20位的城市依次為：深圳市、北京市、上海市、克拉瑪依市、佛山市、中山市、東莞市、廈門市、蘇州市、廣州市、天津市、南京市、常州市、無錫市、大連市、東營市、舟山市、青島市、杭州市、烏魯木齊市。深圳市城鎮(zhèn)化質量最高。城鎮(zhèn)化質量排名后10位的城市依次為：烏蘭察布市、臨滄市、懷化市、梧州市、河池市、聊城市、達州市、揭陽市、昭通市、白銀市。烏蘭察布市城鎮(zhèn)化質量排最末位。