中非合作論壇約翰內斯堡峰會4日－5日在南非舉行。本次峰會是繼北京峰會之后的第二次中非峰會，也是首次在非洲大陸舉行的中非峰會。

　　中國國家主席習近平在峰會上全面闡述中國對非關系政策理念，宣布未來3年中國對非合作重大舉措，提出把中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系。為推進中非全面戰略合作伙伴關系建設，宣布中方將在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”。

　　分析人士認為，本次約翰內斯堡峰會不僅成果豐富，而且反響積極，是中非關系史上的里程碑，為中非合作向著更廣更深層次邁進打下了堅實基礎。

　　成果豐富

　　本次中非合作論壇峰會的主題是“中非攜手并進：合作共贏、共同發展”。中非雙方在友好務實的氣氛中，緊緊圍繞會議主題，就深化中非傳統友誼、促進務實合作、謀求共同發展等重大議題進行了富有成果的討論。

　　5日，習近平主席和南非總統祖馬共同主持峰會全體會。會議一致同意將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系，通過了《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內斯堡行動計劃（2016-2018）》，決心共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作“五大支柱”。

　　在4日舉行的峰會開幕式上，習近平主席發表題為《開啟中非合作共贏、共同發展的新時代》的致辭，表示中方愿在未來3年內同非方重點實施“十大合作計劃”，涉及工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全十個方面。為確?！笆蠛献饔媱潯表樌麑嵤蟹經Q定提供總額600億美元的資金支持。

　　外交部長王毅指出，“十大合作計劃”，著眼于解決非洲人民最為關心的就業、溫飽和健康三大民生問題，著眼于破解基礎設施滯后、人才不足、資金短缺三大發展瓶頸?！笆蠛献饔媱潯钡膶嵤?，將有助于將中非傳統友好進一步轉化為互利合作的動力，有利于非洲的自然與人力資源盡快形成經濟發展的實力。

　　王毅表示，“十大合作計劃”構成《中非合作論壇——約翰內斯堡行動計劃（2016-2018）》的精華，是今后一個時期中國對非合作的全方位藍圖，標志著中非關系將跨上一個大臺階，進入一個新時期。

　　此外，習近平主席在約翰內斯堡與非洲多國領導人舉行了雙邊和集體會見，出席了中非領導人與工商界代表高層對話會暨第五屆中非企業家大會閉幕式并發表題為《攜手共進，譜寫中非合作新篇章》的重要講話，就進一步加強中非友好合作提出5點建議。

　　峰會期間，習近平主席還出席了中非合作論壇15周年成果圖片展開幕式和中非裝備制造業展開幕式，并和南非總統祖馬，非盟輪值主席、津巴布韋總統穆加貝共同為兩個展覽剪彩。

　　王毅表示，此次峰會取得圓滿成功，是名副其實的、具有里程碑意義的歷史性盛會。

　　反響積極

　　在峰會開幕式上，南非總統祖馬、穆加貝總統、非盟委員會主席恩科薩扎娜·德拉米尼－祖馬分別致辭。他們盛贊中非傳統友誼和合作成果，高度評價習近平主席關于深化中非合作的重要舉措，熱烈歡迎中方宣布的促進中非合作措施，支持把中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系，表示愿同中方攜手并肩，共同開創中非關系更加光明的未來。

　　中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示，中國之前與南非、埃及、尼日利亞等非洲大國建立戰略伙伴關系，而現在與整個非洲的關系定位為全面戰略合作伙伴關系，說明非洲在中國對外關系中的權重進一步提升。中非宣布建立全面戰略合作伙伴關系，表明雙方希望將合作拓展到各領域，并提出了政治、經貿、人文、國際事務等范疇的具體合作內容。

　　津巴布韋經濟學家關揚亞說，中國在經濟結構調整的時候，加強與非洲合作正當其時。中國的產能輸出與非洲對基礎設施以及工業化的強烈需求恰好契合，抓住中國轉型機遇，非洲國家將可以實現向往已久的工業化夢想。

　　美國約翰霍普金斯大學教授、長年致力于中非關系研究的黛博拉·布羅蒂加姆說，中國在非洲“能力建設”方面的新舉措，如設立一批區域職業教育中心和若干能力建設學院，為非洲培訓20萬名職業技術人才，支持非洲國家建設５所交通大學等舉措有望達到“授人以漁”的目標。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員劉瑋表示，中國將推動非洲發展從援助主導向自主發展升級。中國將通過基礎設施、農業和醫療衛生援助合作以及人力資源教育培訓，幫助非洲建立起自主的工業體系、構建糧食安全保障體系和公共衛生防控體系，使其獲得自主可持續發展的能力。

　　邁向新時代

　　分析人士認為，首次在非洲大陸舉辦的這一峰會，對中非關系發展具有承前啟后、繼往開來的里程碑意義。

　　中國駐南非大使田學軍表示，本次峰會將注定成為一次歷史性盛會，不僅因為論壇峰會首次在非洲大陸舉行，而且峰會將有力地推動中非關系全面深化升級。

　　非盟委員會副主席伊拉斯塔斯·姆文查說，習近平主席的致辭振奮人心，回應了非洲的關切。其中最引人注目的是中方宣布的未來非中“十大合作計劃”，及為確保計劃順利實施中方決定向非方提供資金支持，相信這些舉措將會把非中合作推向一個新的高度。

　　中國國際問題研究院院長蘇格表示：“中非經貿合作為雙方各自經濟發展和民生福祉改善提供了有力支撐，成為南南合作的典范。中國不僅有條件、有能力通過互利合作助推非洲加快工業化進程，更有意愿支持非洲實現自主可持續發展。非洲國家則越來越把中國視為最為重要和可靠的合作伙伴。”（記者袁炳忠　徐劍梅　袁卿）