今天的改革，既要面對利益格局的種種阻力，還要面對未完成的改革遺留的積弊慣性，更要面對新的挑戰(zhàn)。保證改革共識的始終凝聚，就必須將制度化、法治化作為新一輪改革的保障。
十八屆三中全會今天召開，全社會乃至全世界高度關(guān)注的深化改革若干重大問題，將得到解答。中國發(fā)展將刻下一個新的歷史節(jié)點。
３５年以來的歷屆三中全會，都成為中國發(fā)展的策動時刻。１９７８年召開的十一屆三中全會，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大決策，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放；１９８４年召開的十二屆三中全會，通過了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，改革從農(nóng)村走向城市；１９９３年召開的十四屆三中全會，確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；２００３年召開的十六屆三中全會，通過了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定。正是以不斷改革為特征的三中全會，以及同樣凸現(xiàn)改革開放戰(zhàn)略的鄧小平南巡講話和加入ＷＴＯ，塑造了今天中國的經(jīng)濟(jì)和社會面貌。
有足夠的理由期待，十八屆三中全會將為中國未來發(fā)展書寫下濃郁的一筆。一方面，近來中央高層在不同場合持續(xù)發(fā)出了改革的最強音。從涉及范圍看，超越了局部改革、漸進(jìn)式改革的傳統(tǒng)思路；另一方面，在經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的改革已呈現(xiàn)出系統(tǒng)推進(jìn)態(tài)勢。力度之大，觸及之深，同樣為近年來罕見。１１月７日，新華社播發(fā)了李克強總理１１月１日在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議上的講話。地方政府原則上不直接投資辦企業(yè)，建立全國統(tǒng)一開放的市場，控制政府規(guī)模，以社會救助制度托底推進(jìn)市場化改革等，再次凸現(xiàn)了行政體制改革的決心和明確路徑。
實際上，早在２０１３年７月２３日，習(xí)近平總書記在武漢會議的講話中，就已提出了下一步改革的方向：進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，進(jìn)一步增強社會發(fā)展活力，進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。六個“進(jìn)一步”，已經(jīng)勾勒出新一輪全面改革的總體藍(lán)圖。
新一輪全面改革在廣度和深度上都是空前的，這也意味著改革攻堅的難度是空前的。過去３０多年的改革，具有普遍的增量效益，比較容易取得共識，達(dá)到預(yù)期成效。今天的改革，既要面對利益格局的種種阻力，還要面對未完成的改革遺留的積弊慣性，更要面對新的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)既來自人口和環(huán)境資源過量消耗之后帶來的新的經(jīng)濟(jì)和民生問題，也來自利益訴求分化后對改革的迥異預(yù)期。如何保證改革不會觸礁，保證改革共識的始終凝聚，保證改革紅利為公眾分享而非少數(shù)人占有，還需要縝密和長遠(yuǎn)的設(shè)計。
讓改革不觸礁，就不能只滿足于外圍改革，而必須深入到體制內(nèi)革除弊端。習(xí)近平總書記多次強調(diào)不能再以ＧＤＰ論英雄，要改革干部考核體系，國務(wù)院新近部署的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，指向的就是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、滯后于公眾呼聲的核心地帶。
保證改革共識的始終凝聚，就必須將制度化、法治化作為新一輪改革的保障。不符合改革方向的原有制度設(shè)計，既需要廢止，也需要新的制度建設(shè)加以補充。只有剛性保障，才能克服既有慣性，避免利益格局的干擾。實際上，社會主義市場體系，本身就須建立在完善的法治體系上才能牢固。
保證改革紅利為公眾分享，就需要真正該讓利的讓利，該讓權(quán)的讓權(quán)，通過央地關(guān)系、政府與社會關(guān)系的優(yōu)化，通過黨內(nèi)權(quán)力的制衡，創(chuàng)建改革紅利公平輸送的通道，以此推動社會板結(jié)化的松動，推動公平正義的普及。
新一輪改革業(yè)已體現(xiàn)出廣闊的視野和果敢的勇氣，中國發(fā)展的新一頁正在書寫。（徐立凡）
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