老用戶不能選擇針對新用戶的優(yōu)惠套餐，一直是用戶和運營商之間爭議頗大的一個問題。最近有消息稱，工信部已經(jīng)在近期就套餐不能更改的問題約談了國內(nèi)三大運營商，要求各家拿出方案進(jìn)行集體整改。不過，據(jù)記者從三大運營商處得到的反饋，或?qū)s談一事表示不清楚，或表示沒有約談。
關(guān)于國內(nèi)電信運營商老用戶不能選擇針對新用戶的優(yōu)惠套餐的話題，早已不是新鮮事。可這一顯然不受消費者歡迎的現(xiàn)象，為何運營商在面對消費者、主管部門和監(jiān)督部門等多重壓力下，依然選擇繼續(xù)執(zhí)行？
從根本上來說，運營商一些套餐實施用戶區(qū)別對待的措施，并沒有明顯的違規(guī)之處。眾所周知，電信用戶在使用某套餐時，會與運營商簽訂明確的消費協(xié)議，即電信消費合同，且大多沒有合同實施期限。而按照我國《合同法》的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致的合同一經(jīng)訂立，不經(jīng)雙方協(xié)商一致，是不能夠單方面隨意取消或改變的。
同時依據(jù)我國《價格法》《反壟斷法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》、電信法規(guī)等規(guī)定，其中雖然有明確不得壟斷經(jīng)營、公平誠信經(jīng)營等規(guī)定，但這些規(guī)定基本上都是對同一消費時段和條件下的不同消費者而言。在一些套餐中，雖然運營商看似對老消費者造成了價格歧視等，但這種歧視并不是在同等條件下，即相同時間段、相同套餐段下造成的，并不符合相關(guān)法律規(guī)定的價格壟斷或歧視。
法無規(guī)定不可為，監(jiān)督部門等就不能輕易強(qiáng)制具有市場自主權(quán)的運營商取消套餐方面的用戶區(qū)別對待行為，且行政過度干預(yù)也不利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。新老用戶套餐優(yōu)惠差別上的“歧視”，的確有著用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)困難的因素。而對于很多人來說，換號帶來的不僅是生活上的不便，更有可能因換號而“沉沒”在原本的人際關(guān)系中，并因此導(dǎo)致自身的經(jīng)濟(jì)損失。電信運營商也正是基于此，才敢“放任”老用戶而不顧，通過高性價比的新用戶套餐，來與競爭對手爭奪用戶。
老用戶不受電信運營商“重視”的現(xiàn)狀已然如此，但老用戶依舊擁有選擇優(yōu)惠套餐的權(quán)利。且不說一個忠誠于某一電信運營商所帶來的經(jīng)濟(jì)效益有多少，但老用戶的基數(shù)一旦擴(kuò)大，由老用戶而來的長久收益是顯而易見的。因此，給予老用戶全面的套餐選擇權(quán)，并合理區(qū)分和優(yōu)化與新用戶套餐區(qū)別，科學(xué)地降低貼補老用戶所產(chǎn)生的成本，從長遠(yuǎn)上看，這遠(yuǎn)比為了吸引新用戶而大量砸錢來得劃算。這筆賬，運營商應(yīng)該要算得清。
由此可見，要想讓老客戶在新套餐面前擁有足夠的選擇權(quán)，單純依靠運營商自覺或主管部門對運營商約談等，無法徹底解決。進(jìn)一步深化國內(nèi)電信體制改革，才是解決運營商區(qū)別對待用戶問題的根本——要強(qiáng)化電信市場競爭，通過競爭壓力，讓運營商切實以消費者為核心，讓運營商明白用戶的價值是“越老越值錢”。（作者：余明輝）
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