民主集中制是中國共產黨和中華人民共和國的根本組織制度和領導制度，一直是保證黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的國家機構實行民主集中制原則，中國共產黨章程規(guī)定：黨是根據(jù)自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。沒有民主，就沒有積極性、創(chuàng)造力，就會死氣沉沉、毫無朝氣；沒有集中，就沒有統(tǒng)一的意志和行動，就會是一盤散沙，毫無執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
民主集中制能否發(fā)揮效果，關鍵在于執(zhí)行，沒有執(zhí)行，再好的制度也只是一紙空文。近年來，上至中央部委，下至主政一方的地方領導干部，玩弄權力、打著“民主集中”的幌子搞“一言堂”的現(xiàn)象屢見不鮮。譬如之前安徽淮南落馬市委書記方西屏被指涉濫用職權,主導炸掉一度被看好的地標性建筑的五星級酒店。這種罔顧基本組織原則、將個人凌駕于組織之上的“專權者”，往往僅憑自己的“一句話”、一個不成熟的想法，一個謀取私利的動機，就將手中的權力當“玩具”，卻極大地影響到一個地方、一個領域的發(fā)展，讓人民群眾苦不堪言、深惡痛絕，這是長在黨的肌體里的一顆毒瘤，必須拔除。
近期，湖南省委制定印發(fā)《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》，其中明確規(guī)定各級黨委（黨組）按照民主集中制原則議事決策時，書記作為“一把手”應當末位表態(tài)。從中我們可以出湖南破除“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象的認識、行動和決心。民主集中制執(zhí)行得好不好，責任在“一把手”，關鍵也在“一把手”。“一把手”不帶頭執(zhí)行，就會把隊伍帶歪、把方向走錯。試想，在民主議事時，“一把手”先定了調調，整個班子就會懾于其權威不敢發(fā)聲，或是違背原則、違背意愿跟著一起唱贊歌做附庸，就會成為“一把手”自導自演的權力游戲里的龍?zhí)住?/p>
“為官一任，造福一方”。權力并不是專屬某個人、某個集體的，而是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。民主集中議事其實就是對權力的敬畏。“敬”， 就是敬畏權力的神圣性，一個人手中權力越大，肩上的擔子就越重，不敢專權，不敢褻瀆。“畏”，就是因為權力是一把“雙刃劍”，不能把權力當兒戲、當工具，濫用權力、褻瀆權力，必然會自食惡果、身敗名裂。作為領導干部，尤其是書記“一把手”，都要對自己崗位的權力有一種敬畏感，牢記自己的責任和使命，嚴格遵守黨的組織原則，凡是重大決策一律通過民主集中決策，規(guī)范權力的正確運行。
如此，湖南以制度規(guī)范“一把手”權力，對落實民主集中制無疑有著積極意義。(慕永)
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