夏天熱死人,過去是句玩笑話,今年卻是活生生的事實。上海已有10余人中暑死亡,浙江、江蘇部分城市熱射病死亡人數(shù)也在增加。
今年的高溫屬于極端現(xiàn)象,極端氣候下的死亡,固然可以歸咎于天災(zāi),但如何最大限度地抗擊自然災(zāi)害,減少民眾生命健康的損失,也檢驗著我們政府的公共治理能力。
中國氣象科學(xué)研究院院長端義宏昨日披露,今年高溫已“到了非常嚴(yán)重的程度”,“高溫極端性從來沒有出現(xiàn)過”,“一直持續(xù)的高溫對人的承受力和城市運行來說都會有很大影響”。
專家的嚴(yán)峻語言,既坦承我國東部城市今夏遭遇了非常嚴(yán)重的高溫災(zāi)害,也警示在未來數(shù)天內(nèi),氣溫會繼續(xù)突破歷史極值,公共部門若不能有效應(yīng)對,公眾和城市公用事業(yè)的承受極限可能被突破。而一線勞動者和貧困家庭,因處境惡劣和“福利性缺氧”,最容易受創(chuàng)。
我們要問,極端高溫下,公共政策福利能不能做“極端傾斜”?
所謂“極端傾斜”,意味著常規(guī)下沒有的一些福利,在非常時期能夠向一部分人傾斜、施與。這樣的“極端傾斜”,也許沒有法律依據(jù),沒有規(guī)章可循,沒有過往先例,但是,它對民眾的保護,將起到及時雨般的作用。
比如,讓環(huán)衛(wèi)工延時出工,給環(huán)衛(wèi)工住宅裝上空調(diào),讓環(huán)衛(wèi)工“偷點懶”進街邊店鋪乘涼而不予處罰;
比如,為貧困人群、傷殘人士發(fā)放特殊的高溫補貼,幫助他們補充身體營養(yǎng),以抵擋極端氣候的摧殘;
比如,給一些戶外露天工作、繁重體力勞動的工種縮短勞動時間,或者鼓勵企業(yè)放高溫帶薪假……
公共部門可以做的事情有很多,有的需要做及時的政策調(diào)整,有的可以做政策協(xié)調(diào),有的在政策不變的情況下,增加臨時措施,總之,天氣再熱,政策卻不能關(guān)在空調(diào)房里“午休”。
我們高興地看到,不少城市出現(xiàn)了這樣的“極端傾斜”——
南京市一環(huán)衛(wèi)所單位出資為兩處環(huán)衛(wèi)工公寓裝上了空調(diào);市救助站向乞討人員開放(詳見今日快報封6版)。上海市昨天宣布,對城鄉(xiāng)低保家庭、重殘無業(yè)等特殊救濟對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等群體發(fā)放一次性防暑降溫補貼,每戶或每人給予200元。7日,鄭州市城市管理行政執(zhí)法局下發(fā)緊急通知,凡最高氣溫達到35℃以上的,中午12時至下午4時停止道路清掃保潔作業(yè)。
當(dāng)然,十幾臺空調(diào)、200元錢、幾小時午休不能解決所有群眾的困難。但不要忘了,關(guān)心群眾疾苦,維護群眾利益,正是從一件件微小的福利開始,集腋成裘、積沙成塔。尤其是在群眾面臨極端條件的壓力時,政策的傾斜還有社會正義的象征。
高溫紅色預(yù)警不是單純的氣象預(yù)報,它也是對每個公共部門的號令。民眾生命遭遇到突然威脅,城市的一切計劃都得讓路。讓環(huán)衛(wèi)工24小時連軸轉(zhuǎn),要求重點工程保工期一天都不準(zhǔn)歇,把在地鐵納涼的流浪漢趕盡攆絕……看似都是些規(guī)定動作,但作為“非常時期”的政策對應(yīng),顯然太缺乏“人性的溫度”了!
西風(fēng)
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