進(jìn)一步的追問是，究竟是誰不愿意落實(shí)帶薪休年假，乃至于5年前的規(guī)定竟要等到7年后才能兌現(xiàn)？真要落實(shí)帶薪休年假，無須等上7年之久，法律法規(guī)早有規(guī)定，關(guān)鍵只是欠缺執(zhí)行力。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)國民旅游休閑綱要，提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)。并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)；在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。
細(xì)看國民旅游休閑綱要，倘能得到落實(shí)，確實(shí)有不少好的舉措。而最根本的當(dāng)是將國民的休閑需求視為一項(xiàng)基本權(quán)利，這既是“以人為本”的體現(xiàn)，也是多元化時(shí)代滿足國民精神需求的應(yīng)有之義。在物質(zhì)匱乏時(shí)代，我們把人只是當(dāng)作生產(chǎn)性工具，忽視其休閑需求，因而，人們大多時(shí)候都是機(jī)械性地生產(chǎn)、勞作，休閑等同于“游手好閑”，很難得到重視；現(xiàn)在綱要將滿足公眾的旅游休閑需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了國民休閑旅游需求的具體目標(biāo)，當(dāng)是對(duì)國民休閑權(quán)利的回歸，也是提升國民幸福感的途徑之一。
當(dāng)然，要想讓國民快樂地休閑旅游度假，一方面需要有充足的假期作前提，另一方面也需要有足夠的收入作保障，否則所謂的休閑充其量只能算是有錢有閑人的特權(quán)。從這個(gè)意義上來說，綱要提出落實(shí)帶薪休假制度、高校可調(diào)整假期時(shí)間，逐步降低景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格等具體措施，就顯得很有必要：靈活安排假期可保證人們有閑，降低景區(qū)門票可讓人們能玩得起。
然而，公眾不解的是，《職工帶薪年休假條例》早在2008年1月1日就開始施行，其中明確規(guī)定：只要職工連續(xù)工作一年就應(yīng)該享受帶薪休假。可綱要卻提出到2020年基本落實(shí)。一項(xiàng)早就實(shí)施的制度，為何還要等7年才落實(shí)？而且還是“基本得到落實(shí)”？何謂“基本”落實(shí)？這樣的模糊規(guī)定不能不說是個(gè)遺憾。
進(jìn)一步的追問是，究竟是誰不愿意落實(shí)帶薪休年假，乃至于5年前的規(guī)定竟要等到7年后才能兌現(xiàn)？政府機(jī)關(guān)顯然不是落實(shí)帶薪休年假制度的阻力。一項(xiàng)調(diào)查顯示，近三成人因“有錢沒閑”而放棄了休假，他們雖然符合條件，但從沒享受過帶薪休假。不過在行政機(jī)關(guān)，帶薪休年假的比例卻達(dá)到了98.2%；職工也不可能反對(duì)帶薪休年假，那么問題就在于那些不愿意自己的職工帶薪休年假的單位身上，在他們眼中，職工仍然停留在生產(chǎn)性工具的階段，而這顯然與綱要的宗旨相背離。
可綱要對(duì)那些不落實(shí)帶薪休年假者如何懲罰又并未提及，一句籠統(tǒng)的“加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查”看起來更像是套話。而缺乏具體懲罰措施的綱要，在落實(shí)過程中難免會(huì)打折扣。近日有媒體披露，湖南省婁底市房產(chǎn)局將7天的春節(jié)假期自行改成了10天，面對(duì)記者詢問，該局工作人員竟稱：“國務(wù)院？好遙遠(yuǎn)啊！”“遙遠(yuǎn)”的國務(wù)院規(guī)定，如何能真正走進(jìn)基層，值得深思。
帶薪休年假成為“紙上空談”，帶來的副產(chǎn)品就是大多數(shù)國人只能利用春節(jié)和國慶長(zhǎng)假兩個(gè)“黃金周”旅游，于是景區(qū)超載便成為常態(tài)。其實(shí)，真要落實(shí)帶薪休年假，無須等上7年之久，法律法規(guī)早有規(guī)定，關(guān)鍵只是欠缺執(zhí)行力。這就需要執(zhí)法部門和工會(huì)組織一起，拿起法律武器，為帶薪休年假制度的完全落實(shí)做好保障。（李龍）
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