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馬紅漫:以市場思維優化樓市調控

2013-01-23 09:18 來源:廣州日報

  歲末年初,樓市似乎率先走出“寒冬”。國家統計局日前公布去年12月房價指數,54個城市環比上漲,一線城市首現同環比全面上漲。同時,大型房企也集體表現出亢進姿態,紛紛試水海外融資用以擴容土地儲備。

  健康的樓市并不排斥交投活躍現象,只要是以滿足剛需為主線就是各界所樂見的。而現在的問題是,在既有樓市調控框架下如何進一步擠出投機泡沫,以市場化工具代替行政指令自發打開合理供求博弈的空間。

  事實上,樓市提前“入春”是由許多因素共同推動的。一方面,前期大批觀望沉淀的首次置業、改善性購房等剛性需求蓄勢待發,成為時下購房的主力軍,而且未來隨著推進新型城鎮化政策的深入,潛在剛需規模將進一步增大;另一方面,中央經濟工作會議已明確了今年實施穩健貨幣政策的基調,而在全球貨幣整體寬松的預期下,國內銀行等信貸窗口對開發商的態度也有了微妙變化,樓市“缺血”窘境將得到一定改觀,房企拿地與后續開發熱情被再度點燃。

  其實,牽動市場敏感神經的關鍵問題在于,伴隨著樓市成交量回暖價格再度“跟漲”,量價齊升態勢考驗著本輪樓市調控績效。新年伊始,住建部再次強調以限購限貸為主的政策將繼續實施,這意味著樓市調控將延續此前高壓態勢。但需要提及的是,以限購為代表的行政強制指令的威懾力似乎正呈現遞減之勢。各地“房嫂”、“房妹”接連遭到媒體曝光,以及坊間流傳的各種規避限購“技巧”均表明,制度漏洞與監管不力蠶食著樓市調控利刃,投機力量對打壓政策的“免疫力”正在提升。

  以此觀之,與其坐看行政指令邊際效應遞減,不如同時探尋替代良策。發達國家的經驗表明,開征房地產保有稅是打擊樓市投機沖動的治本之策,只要制度設計科學、執行到位,炒房獲利的勝算渺茫。可以明確的是,以房產稅代替限購指令將成為我國未來樓市政策的改革方向。稍感遺憾的是,行政手段向市場化手段的轉型之路要走多長至今未定,而且房產稅將以何種力度推進也未有確切說法。從目前實施房產稅試點的上海及重慶兩地實踐看,相關制度設計相對寬泛,遠未達到擊碎房價泡沫的力度。恰因此,短期內投機資金覬覦樓市的熱情不可能被根本澆滅,房價看漲預期也未能得到合理引導。

  不可否認,全面嚴格地推出房產稅政策需要信息征集統計、稅收征繳稽核等專業技術的全面配合,難以一步到位。但這并不表明房產稅可長期擱置,只要房產稅試點范圍擴容或加碼、稅收空轉試點增加等漸進舉措陸續出臺,就可向市場明確發出深入打擊投機行為的信號,讓市場剛需不再擔憂開發商集體亢奮會掀起新一輪漲價潮,讓商品房真正成為老百姓實現安居夢想的消費品。(馬紅漫 經濟學博士 財經評論員)

責編:安文靖
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