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匡賢明:“房妹”案警示經適房應盡快終結

2013-01-12 09:39 來源:新京報

  應該把解決“住有所居”的資源集中到廉租房建設上,對目前存量巨大的經濟適用房逐步消化。基本方向是政府回收、轉為廉租房。

  在女兒被曝出擁有11套經適房近10天后,鄭州二七區原房管局長翟振鋒被刑拘。翟振鋒一家最終被發現有29套房產。記者調查發現,翟家的資產遠不止于此,翟振鋒涉嫌通過開發經適房項目獲利數千萬,外加數十套房產,另有一處尚未完工的項目,涉嫌已倒賣數百套經適房。(據《新京報》)

  鄭州房管局局長倒賣經濟適用房,并不是一個孤案。它不過以極端的形式,反映出了經濟適用房制度設計中存在的巨大漏洞。

  從現實運行情況看,經濟適用房、雙限房等各種名義的“保障性住房”,在缺乏財產公開、社會監管等情況下,有些不僅未能起到有效地保障中低收入者住房的作用,反而變異為腐敗的溫床和尋租的工具。更重要的是,由于經濟適用房在土地政策上的一些優惠,不少項目開發打著經濟適用房的旗子,做著商業開發的事;打著經濟適用房的旗子,做著福利分房的事。

  經適房的開發、分配、管理等各個環節,均缺乏規范的制度約束和強有力的社會監管,引發了越來越多的問題。

  從制度設計目的看,經濟適用房是實現“住有所居”的一個工具而已。當這個工具不能發揮應有的作用時,果斷停止是上策。我國改革是一個試錯過程,不是所有的制度創新都會成功。在發現制度設計的問題后,找出原因,盡快解決,才是真正的改革。

  從發展趨勢看,經濟適用房這個設計不成熟、實踐中走形變樣的制度,應該盡快終結,把解決“住有所居”的資源集中到廉租房建設上。對目前存量巨大的經濟適用房,逐步消化。基本方向是政府回收、轉為廉租房,納入到廉租房管理范疇。對其中發現的腐敗問題等,發現一起查處一起。

  更重要的是,在停止經濟適用房的同時,需要在兩方面進一步推開相應的改革:第一,把資源集中到廉租房建設上,實現目前保障房的全面并軌。住房困難的城鄉居民(尤其是農民工)均通過廉租房解決。從政府角度看,恐怕集中資源用于廉租房,其壓力比建經濟適用房要小。當然,需要進一步完善廉租房的整套制度,包括廉租房的資源投入、日常管理、退出機制、公開監管等,以此真正保障有住房需求的困難的中低收入者。

  第二,盡快推開房地產的市場化改革。這個大方向不能動搖。要加快推進這個領域要素的市場化,尤其是土地要素的市場化。房地產領域的市場化改革,不僅僅是指這個領域產品(商品房)的市場化改革。

  政府的歸政府,盡快建立好廉租房體系;市場的歸市場,盡快推進房地產的市場化進程。這是改革的基本方向。目前江西、廣東等地已經明確了這個方向,需要總結相關的經驗,盡快在全國推開。

  (匡賢明 學者)

責編:安文靖
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