2012年，勞動教養制度屢屢被推向輿論的風口浪尖。經由唐慧案、任建宇案的不斷發酵和激蕩，廢除勞教的呼聲達到了近年來的頂峰。就在公眾翹首以盼、望穿秋水之時，昨日有多個渠道傳出消息稱，“報請全國人大常委會批準后，今年將停止使用勞教制度”。不過這一消息并未得到證實，在晚間發布的全國政法工作會議通稿中，仍使用了“積極穩妥地改革勞教制度”這樣的字眼。
“積極穩妥地改革”并未超出之前的官方表態。早在2012年10月9日，中央政法委有關負責人就曾在新聞發布會上公開表示，“改革勞動教養制度已經形成社會共識，相關部門做了大量的調研論證工作，廣泛聽取了專家學者和人大代表的意見和建議，正在研究具體的改革方案?！?/p>
以此看來，在勞教“要不要改”上，各界的爭論已經不大。勞教必須改，因為它有違基本的程序正當。這種由某個單方機構“自偵、自審、自判、自執”的集權式制度，不但涉嫌多重違法，甚至也被普遍認為違憲。依憲法第三十七條，“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由?！倍鴦诮叹褪堑湫偷牟唤涍^檢察院或法院而剝奪公民人身自由的強制措施。
2000年出臺的立法法也明確，限制公民人身自由的強制措施只能由法律設定。這里的法律，專指全國人大及其常委會通過的規范性文件。而勞教卻是由一紙行政法規所授權。
去年起施行的行政強制法，也再度強調“限制公民人身自由的行政強制措施只能由法律設定”。這表明，因勞教制度而導致的法律沖突正在不斷擴大。勞教制度的改革已是如箭在弦、不得不發了。
既然改革勞教已有“共識”，接下來的問題就是“如何改”。“積極穩妥地改革”，也是積極在前，穩妥在后。“積極”就應有所行動，不能一味“打嘴仗”。事實上，早先盛傳作為勞動教養替代品的《違法行為矯治法》已在起草之中。立法機構理當續接上這一程序，通過公開和深入的立法博弈，穩步推進法案的審議。
鑒于有關負責人已經公開表態“正在研究具體的勞教改革方案”，這次又將“推進勞教制度改革”列入2013年全國政法工作思路及工作重點，看上去勞教改革是越來越近了。當務之急，已經不再是圍繞勞教制度本身的存廢之爭，而應圍繞“怎么改”來展開?！翱照務`國、實干興邦”。勞教改革同樣需要“實干”，而不只是談談而已。（特約評論員王琳）
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