近期，國家計生委要求各地簡化準(zhǔn)生證辦理流程。據(jù)《法制日報》報道，不少人反映，“準(zhǔn)生證”依舊難辦。一些地區(qū)規(guī)定，辦準(zhǔn)生證推遲一個月罰300元，如果到生之前才辦，要罰3000元，個別地方甚至要罰上萬元。
理想的公共服務(wù)狀態(tài)，應(yīng)該是民眾根據(jù)需求、依照法規(guī)制度提出申請，政府職能機構(gòu)就該提供全面而周到的服務(wù)，否則就是失職，必須接受問責(zé)。就辦理準(zhǔn)生證而言，從辦證民眾提交申請及相關(guān)材料開始，就已經(jīng)完成了他所承擔(dān)的義務(wù)。之后造成的延遲，應(yīng)該追究的責(zé)任應(yīng)該是辦事的職能機構(gòu)，又怎能將責(zé)任推到民眾的頭上，讓民眾來為職能機構(gòu)的行政效率低下來埋單？
民眾納稅，實際上已經(jīng)為購買公共服務(wù)支付了代價，因職能機構(gòu)辦事拖沓延遲，對民眾罰款，則近似于勒索。權(quán)力的這種創(chuàng)收方式，不但是對公共契約倫理的背叛，更是對公平正義的踐踏。準(zhǔn)生證背后暗藏的權(quán)力尋租疑云，其實質(zhì)是對納稅人既購公共服務(wù)的二次販賣。
如果民眾享受公共服務(wù)的權(quán)利主體身份不被確立，那么難免出現(xiàn)公共服務(wù)異化成權(quán)力尋租工具的可能。如辦準(zhǔn)生證這種事情，民眾對職能機構(gòu)提出的辦證申請，是種要求而不是央求；如果最終因為職能機構(gòu)之間的拖延而遲辦，民眾所處的位置應(yīng)該是問責(zé)者，而非受責(zé)者。但很顯然，權(quán)力與權(quán)利的身份已經(jīng)完全錯位倒置了。如果權(quán)利主體身份得以鞏固，如果權(quán)力在陽光下運行，如果問責(zé)機制犀利，那么簡化程序勢必成為一種權(quán)力自覺。當(dāng)權(quán)力重回服務(wù)者的角色，面對納稅人，還敢這么囂張傲慢嗎？
簡化準(zhǔn)生證程序無論是政策卡在路上，還是卡在權(quán)力尋租的障礙之上，解決的根本還是要讓職能機構(gòu)重新回到公共服務(wù)提供者的角色，并為這種角色的確立和鞏固提供強有力的制度約束和公共監(jiān)督。（時言平）
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